破除认识误区 为全州高质量发展贡献政协力量

思想是行动的先导，高质量发展带来新机遇新挑战。州委决定在全州开展以“打造‘三区两地’、建设‘五个湘西’”为主题的思想大解放活动，全州各级政协组织和政协委员应立足政协职能定位，破除认识误区，以思想破冰引领政协工作创新，为全州高质量发展贡献政协力量。

一、讲学习，破除“政协无用论”，准确把握政协定位。有些同志认为，政协履职是协商，通过调研、视察、建议等方式实现，没有一锤定音的“决策权”，因而政协工作“手无实权、言之无用”，行动上是谋划工作打折扣，事未完成就“躺平”，“心安理得”消极应付。产生这种认识误区的主要原因是对我国政治制度认识不清，对人民政协性质和专门协商机构定位理解不准。

我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强和改进人民政协工作的重要思想。习近平总书记指出：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，人民政协制度具有多方面的独特优势”。深刻领会习近平总书记讲话，就是要准确理解人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分；就是要进一步弄清我国政治制度的特点和优势，即党委决策、人大立法、政府行政、政协协商，政协作为专门协商机构，协商于决策之前、监督于执行之中，政协的协商更具超前性和预防性，与党委、人大、政府互为补充、相辅相成，共同构成了中国特色的制度安排。

1949年9月人民政协第一届全会召开，宣告人民政协在党的领导下正式成立，并代行全国人民代表大会职权，为新中国诞生作了全面准备；73年来，人民政协服务党和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。1952年湘西州政协成立，60年来，州政协紧扣围绕中心、服务大局、聚焦民生的履职要求，为湘西改革发展稳定贡献了智慧。比如每年的财政预算、国民经济和社会发展计划，都有征求政协委员意见、主席会议协商、常委会议协商等流程并形成协商意见书；经济社会发展中的相关重大事项、重大决策，都有听取政协委员建议、常委会议协商决定的法定程序，为党委、政府科学决策、民主决策提供了坚强保障。实践证明：政协作用不可替代，是政治体制的必需、是发扬民主的必需、是治理国家必需。我们要坚定制度自信，自觉破除“政协无用论”认识，在实践中彰显政协制度优势。

新城白沙 罗亚阳/摄

二、聚共识，破除“政协无关论”，汇聚磅礴力量。有些同志认为，政协既不管钱、也不管人、更不管事，与发展大局无关、与党委政府工作无关，置身事外理所当然，作风拖拖沓沓、工作平平无奇，不思进取、得过且过。产生这种认识误区的主要原因是对政协职能作用的认识存在偏差，在纪律、责任方面放松了自我要求。

政治协商、民主监督、参政议政是政协的主要职能，政协章程对履行三大职能的内容、方式进行了精准全面的定义，也明确要求人民政协要聚焦国家中心任务，把协商民主贯穿履行职能全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。发挥政协不可替代的作用，就是要深刻领会政协章程规定的三大职能，对标中央、省委、州委关于新时代加强和改进人民政协工作的安排部署，组织全州各级政协委员和政协工作者开展大学习、大研讨，在坚守政协职能定位上树立正确认知；就是要围绕党委、政府的中心工作和群众热点难点问题履职尽责，熟练运用提案、社情民意、建议案等方式和政协云、委员工作室等平台协商议政，在服务发展上贡献力量；就是要激发纪律意识和责任意识，进一步加强机关纪律建设，完善机关绩效考核和委员管理制度，组织开展好优秀政协委员、优秀提案、优秀调研报告“三优评选”活动，营造比作风、比能力、比贡献、比成效的工作氛围。

过来，全州各级政协紧扣三大职能，政治协商方面巩固和发展了全会全体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商、提案办理协商的格局；民主监督方面围绕项目、财政、司法、民生、环保等领域开展了持续监督；参政议政方面围绕乡村旅游、民营经济发展、农业产业园建设等课题深入调研视察，一批意见建议转化为党委、政府的决策，有力推动了相关问题的解决和工作的改进。实践证明：政协不仅与发展大局紧密相关，更能够发挥独特的优势和作用助力高质量发展。我们要牢固树立“凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线”思维，自觉破除“政协无关论”认识，在实践中展示政协良好的工作形象。

三、强素质，破除“政协无为论”，提升履职成效。有些同志认为，政协协商议政是走走过场，建言献策是“嘴上功夫”，讲了也白讲，做了也白做，不如不讲不做稳稳当当，导致面对问题无所适从、面对困难一筹莫展，头脑中“政协管不到、搞不好”的意识左右行动。产生这种认识误区的主要原因是对政协履职的途径认识不深，对政协岗位的不自信、政协工作的不担当，缺少一抓到底的魄力和韧劲。

汪洋主席指出：“政协不是权力机关，参政不行政、建言不决策、监督不强制，主要通过协商发挥作用。这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。说得对就是能够提出符合客观事物发展规律的意见建议，这就需要求真务实的能力水平”。政协章程中也明确了政协履职的具体方式方法，包括会议协商、调查研究、反映社情民意、调研报告、提案、建议案，以及通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督等途径。这是政协履职区别于领导机关、权力机关和行政机关的重要特点。彰显政协作为，就是要更加注重工作的有效性，牢固树立“有为才有位、有位须有为”的观念，进一步提高建言献策的能力和水平，坚决抓好调研视察、提案办理的“最后一公里”，将调研成果的转化率、提案办理的落实率作为检验履职成效的重要标准，以实实在在的履职成效彰显政协的担当作为；就是要更加注重工作的创新性，牢固树立“思想大解放引领工作大创新”的观念，切实抓好政协云履职运用和委员工作室建设，进一步充实工作力量、压实工作责任，探索建立一套实地调研、收集问题、反映问题、提出建议，落实反馈的线上线下互动机制，推动政协工作与网络融合、向基层延伸、向群众拓展。

过来，州政协通过各种途径开展了大量的履职活动，比如州政协十三届一次会议编发《情况反映》，仅2021年就开展常委会专题议政性协商2次、主席会议协商23次、对口协商32次，办理提案164件等等，相当一部分建言成果被采纳转化，一批久拖不决的问题得以解决。我们开展了“红军村红色贷，助力乡村振兴”行动，开创了“红色文化+金融支持+乡村振兴”新模式，筛选出首批60个红军村，争取到贷款利率更优惠、授信额度更高、授信程序更简化、免抵押免担保等政策，截止目前，“红军村”60 个重点产业及13926户农户，预授信13155户，授信金额7.1亿元；已办理红军村贷款3061户，发放贷款2.3亿元。实践证明：政协工作可以大有作为，关键在于创新思维、言之有物、求真务实。