改善人居环境 共建美好家园

农村人居环境整治工作是党中央作出的重大战略部署，也是实施乡村振兴战略的重要抓手。麻冲乡深入贯彻落实中央、省委和州委的工作部署要求，坚持把人居环境整治作为实施乡村振兴战略的破题之举，大力推进工作创新，提升整治工作成效。通过持续深入开展整治行动，农村人居环境得到有效改善，群众共建美好家园意识明显增强，获得感、幸福感和满意度大幅提升。扭仁村、竹山村被评为湖南省美丽乡村建设示范村。

一、做法与成效

（一）坚持统筹谋划，绘好农村人居环境整治“路线图”。一是抓组织领导强保障。成立由乡主要领导任组长、班子成员为副组长、村（社区）支部书记为成员的农村人居环境整治工作领导小组，各村（社区）相应成立工作专班，加强组织领导，扎实推动人居环境整治工作。二是抓系统谋划明要求。制定《麻冲乡城乡人居环境整治提升行动实施方案》《2022年麻冲乡建设美丽湘西工作方案》，明确目标任务、工作步骤、整治措施等内容要求，科学谋划部署，统筹推进以村容秩序“十二项治理”，乡村规划完善、基础设施提升、文明素养提升“三大工程”，最美街道、最美农村、最美庭院“三项创建”为主要内容的人居环境整治工作。三是抓从严督导促落实。将人居环境整治工作纳入年度政府目标责任考核范围，加强工作督导，狠抓工作落实。特别是今年3月份，实行“一周一调度、一天一通报”，对周排名后三名的村进行约谈，对两次排名后三名的村按比例扣村主干绩效工资，倒逼责任落实。

（二）坚持主动作为，下好农村人居环境整治“先手棋”。一是深入摸排察实情。通过现场查看、入户走访等方式，对全乡“两违”建筑、“空心房”、钢架棚、乱堆乱放、乱贴乱画等问题进行全面摸排、分类建档。二是广泛宣传造声势。逐级召开动员部署会议，充分利用“村村响”、宣传执法车、微信群等方式大张旗鼓进行宣传，强化正面舆论引导，让群众广泛知晓这项工作，营造浓厚的整治创建工作氛围。三是逐户动员增效能。开展集中整治前，乡党委、政府组织干部全面入户走访、召开群众会，广泛听取群众意见和诉求，挨家挨户做好群众思想动员工作，力争所有群众都能理解、支持和参与整治工作，尽可能排除工作阻力，达到了良好的效果。

（三）坚持精准发力，打好农村人居环境整治“攻坚战”。一是拆出一片新天地。坚持“乡村动员、群众主体”的原则，按照“拆除一处、教育一方”的模式，坚决拆除“两违”建筑、违规钢架棚、“空心房”、临建房，清理乱摆乱放、乱贴乱画等问题，营造“拆除违建人人支持、环境整治户户拥护”的良好氛围。截止目前，共拆除闲置房和“空心房”23栋、乱搭乱建28处，清理乱堆乱放89处、店面广告39处、“牛皮癣”253处、横幅31处、沟渠800米，整治电线、通讯线路1800米。二是建出一派新风貌。坚持从群众最期盼、最急需的事情做起，在做好“拆”字的同时，全力做好“建”字文章，积极回应群众期盼。截止目前，共修建栅栏750米，种植花卉苗木1270棵，打造休闲带2公里。规划免费停车场9处，新增停车位300个。完成乡卫生院入口道路硬化、街道破损路面修补等群众反应强烈的问题，安装太阳能路灯100盏，乡村面貌有效改善。三是管出一股新风尚。制定完善村规民约、街道车辆停放、街道商铺、生活垃圾、建筑材料临时摆放审批等管理制度，实行店面“六包”和门前“三包”责任制。大力推行“红黑榜”“大评小奖”制度，深入开展以家风传承美、院落环境美、室内整齐美、厨厕洁净美为主要内容的“四美庭院”综合评比，积极选树先进典型，大力推动移风易俗，激发群众参与乡村治理的积极性、主动性，形成以点带线、以线扩面的良好局面。通过整章建制，确保了整治工作有规可循，同时严格执行制度，切实规范群众行为，推动形成群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的良好局面。

二、经验与启示

（一）党建引领是做好人居环境整治的根本。“火车跑得快、全靠车头带”。麻冲乡注重发挥乡党委领导核心作用和村支部战斗堡垒作用，全方位宣传人居环境整治的重大意义、重点任务和工作要求，营造了良好工作氛围。聚焦党员示范，组织党员亮身份、领责任、展风采、争先锋，主动拆除乱搭乱建、清理乱堆乱放、营造良好环境面貌，充分发挥了党员先锋模范作用。成立党员志愿服务队，大力开展卫生整治、栽植树苗等志愿服务工作；坚持党员带头，做好示范引领，带头其他农户参与配合；成立党员互助小组，每户“后进户”明确一名党员联系帮扶，帮助解决困难问题，激发“后进户”转变思想、主动参与。通过党建引领，群众思想观念发生转变，由“观望等待”变为“配合支持”，主动投工投劳参与整治建设，形成了“支部引领、党员带头、群众参与”的共治氛围，为整治工作高效推进提供了坚实的保障。

（二）解放思想是做好人居环境整治的基础。麻冲乡深入开展思想大解放活动，以思想大解放推动思维方式大转变、精神面貌大提振、工作能力大提升、工作作风大改进、矛盾问题大化解、事业发展大跨越，为高效推进整治工作注入强大动力。在整治之初就明确不生搬硬套、结合实际制定整治方案的要求，并组织所有村干部到花垣县学习先进经验，推动思想加快解放。在整治过程中，及时召开院坝会、小组会、评议会，广泛收集群众意见诉求，快速精准了解群众“急难盼愁”，对收集上来的问题能整改的及时整改，不能整改的对接部门帮助整改，整改情况及时公布，真正做到问需于民、问计于民、问效于民。同时，牢固树立“开局就加速、起步就起势”“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力提升工作质效，人居环境整治工作起步早、行动快、效果好，老百姓普遍表示满意认可。

（三）群众主体是做好人居环境整治的关键。麻冲乡始终把群众放在中心位置，坚持“拆什么、怎么拆，群众说了算；建什么、怎么建，群众说了算；管什么、怎么管，群众说了算”的原则，相信群众、依靠群众，放手发动群众，不断完善群众参与机制，充分激发群众参与的积极性、主动性、创造性。建立“五共”参与机制，即决策共谋、凝聚民意，通过入户走访、召开群众会等方式，了解群众意见诉求，共同确定急需解决的问题，共同研究解决方案，主意大家拿、办法大家想、事情大家做；发展共建、凝聚民力，从群众身边小事做起，找准工作切入点，激发群众共建意识；建设共管、凝聚民智，在制定村规民约、管理制度中充分发挥群众智慧，引导群众共同参与建设管理，共同遵守各项制度；效果共评、凝聚民声，建立健全监督评价机制，组织群众、乡贤等参与评价和反馈，好不好群众说了算；成果共享、凝聚民心，坚持用整改成效回应群众呼声，让更多群众享受到美好环境和幸福生活，群众获得感、幸福感更加生动具体。麻冲乡人居环境整治工作充分汲取群众意见、尊重群众意愿，让群众全过程参与和监督，激发了群众积极性、主动性，改变了过去“干部干、群众看”的不良风气。

（四）因地制宜是做好人居环境整治的抓手。麻冲乡各村自然条件、风土人情、发展水平等各具千秋，有的是传统村落，有的是景区景点，有的位于公路沿线。在推进人居环境整治中，坚持因地制宜、精准施策，不简单照搬照抄，不搞“一刀切”，区别不同情况，有针对性地开展整治工作，努力造就各具特色、各美其美的宜居乡村。比如，竹山、老洞、扭仁3个村注重保护传统古村落、古民居，留住乡土味道，彰显民族文化特色，形成了人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰的美好局面，成为农村人居环境整治的靓丽名片。

（作者系凤凰县麻冲乡党委书记）