乌江流域基层党建联建助推高质量发展

为筑牢乌江流域生态安全屏障，加快推进乌江生态经济建设，铜仁市委和贵州省交通运输厅党委联合签订《关于推进乌江流域基层党建联建共创试点框架协议》，整合省交通运输厅和铜仁市县两级24个部门、企业党建资源，选取思南县、德江县、沿河县乌江沿岸4个乡（镇）8个村（社区），积极开展乌江流域基层党建联建共创试点。2020年6月试点扩展至8个乡（镇）15个村（社区）。聚焦乌江流域经济社会高质量发展，以“千里乌江党旗红·碧水蓝天炼丹心”品牌为引领，探索建立组织互联、资源互通、功能互补联动工作机制，推动形成“一江联建、一呼百应、一水共治”乌江流域治理新形态。

联手打造碧水乌江。一是生态责任共担。省交通运输厅党委牢固树立生态优先、绿色发展理念，聚焦贵州推进国家生态文明试验区建设，把实现“碧水乌江”贯穿乌江流域交通基础设施规划、建设和运营全过程。铜仁市委认真贯彻习近平生态文明思想，聚焦大生态战略行动、“生态立市”工程，对守护乌江流域生态屏障进行全面部署安排。各联建单位建立党委（党组）主导、行业党组织、基层党支部共同参与的乌江流域生态环保责任体系，推动形成乌江流域“一水共治”的良好局面。二是生态屏障共筑。整合联建单位政策、资金、项目，深入实施绿道、绿城、绿水、绿树、绿园、绿景“六绿”攻坚行动，建成沿江湿地公园3个。建立“宣传引导、联动执法、后续安置、综合治理”四位一体河长制，严格落实乌江“十年禁渔”，取缔乌江网箱养鱼124.35万平方米。思南县将境内乌江流域10公里沿线废弃露天矿山修复治理纳入环保考核，完成矿山修复治理88.7公顷；沿河县对已开垦改造的25度以上荒地、低产地实行退耕还林还草；德江县投入2000多万元为所有乡镇配备垃圾收集和转输设备，实现生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”。三是生态安全共管。建立“一方鸣笛、八方联席”水环境应急联动机制，联合组建汛期党员突击队、乌江航道综合巡逻队，开展乌江沿线垃圾倾倒、排污巡查、应急救援18次，帮助清理渔船上岸33艘。省航电开发投资公司、市生态环境局、沿河县委办、沿河县思渠社区联建党支部坚持常态化开展巡河与河道垃圾打捞，共同守护乌江山水“绿色家底”；省乌江航道（通航）管理局积极开展水上危险品运输安全监管、船舶溢油风险防范和污染排放控制；市生态环境局联合相关部门开展沿岸城镇污水垃圾、畜禽水产养殖污染物排放清理整顿。目前，乌江干支流沿线污水垃圾收集处理覆盖率、4个国家“水十条”考核断面水质优良率、思林和沙沱电站作为城镇集中式饮用水源地水质达标率均为100%。

乌江流域沿江生态湿地公园

联手复兴黄金水道。一是理顺航道管理体制。2020年，省交通运输厅与乌江水电开发有限公司签署《委托协议》，将思林电站、沙沱电站通航设施运维管理工作委托给省交通运输厅。省乌江航道（通航）管理局、沙沱电站、沙沱发电厂成立联合指挥部，建立联席会议制度，共同破解沙沱电站通航工作中的困难问题。二是实施航道扩能升级。省乌江航道（通航）管理局会同乌江能源集团、乌江水电开发、省航电开发等企业，围绕乌江航道年80—100万吨运输任务，完成思林电站、沙沱电站500吨级升船机及通航配套建设。2021年11月16日，因乌江沿线梯级水电站修建而断航近20年的贵州乌江水运首次大规模全线复航，14艘共运载6800吨磷矿石的货船沿乌江中下游水路直赴重庆涪陵。省地方海事局积极推进贵州乌江智慧通航管理平台（一期）项目建设，形成布局合理、能力适应、反应及时的水上交通安全监管和应急救援体系。同时，各试点村（社区）积极参与航运管护，确保乌江航标维护正常率不低于95%、航道维护水深保证率不低于94%。三是完善航道集疏功能。推进港区码头改造升级，建立布局合理、层次分明、功能完备的乌江港口体系。其中，思南邵家桥码头计划投资2.8亿元，分三期建设5个1000吨级泊位。各试点村（社区）建成村级货（客）运码头12个，并对沿江路网基础设施提级改造。

联手发展生态产业。一是做强产业基地。围绕生态茶、食用菌、中药材、蔬果和生态畜牧业等11个特色优势产业。沿河县淇滩镇以沙沱社区为中心，坚持“粮食下坝、水果镶间、油茶上山”，建成油茶产业基地2万余亩。德江县平原镇坳田村发展“种草养牛”，按照分户养、集中销的养殖思路，带动全村85%以上农户参与肉牛养殖，实现牛产业在全镇占比超过62%。二是拓展产业空间。大力推广资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革经验，帮助更多农户分享产业增值收益。思南县渔溪沟村建立“发展共谋、村企共管、利益共享”村社合一机制，发展红心蜜柚1100亩，建成养猪场1个、石材砖厂1个，2020年村级集体经济总收入达3895万元。德江县桶井乡新滩村依江而建打造“新滩梦屿”国家4A级景区，年接待游客量超过4万人次。贵州聚源配售电有限公司、市水务局、德江县交通运输局等联建单位瞄准“新滩梦屿”景区商机指导村民改造经营民宿酒店。三是抓实产业帮扶。定期选派优秀年轻干部到试点村（社区）开展驻点帮扶，为试点村（社区）培养致富带头人队伍。省乌江航道（通航）管理局邀请高级农技师，在思南县大面山村开展花卉管护培训40余人次。德江县交通运输局协调宏嘉职业培训学校，在新滩村开展厨师培训60余人次。

联手推动基层治理。一是干部队伍联育。铜仁市委组织部结合党史学习教育，联合开展党员教育培训和支部联学活动，累计开展集中培训52人次，完成产业技术培训18次。思南县组织试点村党员干部到困牛山爱国主义教育基地开展“缅怀先烈、笃学党史、铭记党恩”主题教育3次。二是群众实事联办。拓宽为民服务渠道，各联建单位至少每月组织党员干部开展1次“访民生、集民意、解民惑”活动，为群众办理实事96件。沿河县沙沱社区联建党支部创新“一敲二问三听四保障”服务机制，及时解决移民诉求。省交通运输厅在思林通航管理处建成乌江流域党建联建陈列室，展示乌江流域基层党建联建共创试点工作推进情况和初步成效。三是社会治理联抓。建立由联建党支部领导，村民委员会、村务监督委员会和党员群众共同参与的基层社会治理机制，形成党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层社会联动治理新格局。推行“一月一碰头、一季度一总结”联席议事机制，累计化解矛盾纠纷16起。

（图文由《今日铜仁》编辑部提供）