坚持“三个突出” 抓实教育帮扶 ——泸溪县教育扶贫特色亮点工作

心理健康室春蕾加油站 曹丽华、谭利丹/摄

自精准扶贫以来，泸溪县以办好人民满意教育为目标，深入实施“教育强县”发展战略，持续深化教育改革，优化资源配置，强化队伍建设，全面推进教育现代化，加快建设高质量教育体系，不断擦亮“泸溪教育”金字招牌。中央政策研究室《学习与研究》刊发了泸溪教育改革经验；中央、省、州领导多次对泸溪教育经验作出批示。泸溪先后被评为全国义务教育均衡发展先进县、全国义务教育阶段质量检测样板县、全国中小学责任督学挂牌督导创新县、省推进义务教育均衡发展工作先进县、省民族地区教育强县工作先进县等。

一、突出“三个强化”，凝聚教育帮扶“强大合力”。全面建立长效发展机制，推动教育帮扶“持久发力”。一是强化组织领导。建立党政定期议教制度、部门联席会议等制度，成立高规格教育发展脱贫协调小组，17个县直部门、11个乡镇和32所中小学校对应成立组织机构，落实人员、经费、制度保障，做到工作优先部署、问题优先解决、项目优先建设、经费优先保障“四个优先”。二是强化责任落实。健全县乡领导班子联校联园制度，明确县级领导联校联园工作职能职责。全面落实“四包”责任制（县教体局领导包乡镇、股室包学校、校领导包村包年级、教师包学生），层层签订责任状、级级传导压力，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任链条。三是强化督查考核。在全国首创“按类设区、督导并重、专兼覆盖、综合推进”挂牌督导模式，设置督学责任区，配备专兼职督学，对教育随访督导实行“一月一预安、一月一督查、一月一通报”，将督查考核结果纳入对部门、乡镇和学校的目标管理，实行同奖同罚。

二、突出“四个优化”,保障教育帮扶“落地见效”。注重“四个优化”，提高供给质量，让每个孩子在家门口就能享受优质教育。一是优化办学条件。大力实施义务教育标准化学校建设、农村全面改薄计划、“四改三化”等项目建设，促进城乡教育一体化发展。2015年以来，累计投入资金7.5亿元，新建高标准城镇学校3所，在建学校1所，扩容城镇学校6所，新增校舍面积6.665万平方米，扩建运动场面积5.01万平方米，新增学位11000余个。全面消除66人以上超大班额，56人以上大班额，完成教育信息化“三通两平台”建设，实现了教育信息化全覆盖。二是优化师资配置。按照“总量控制、统筹城乡、有增有减”的原则，建立健全全县中小学教师编制“一年一核”动态调整机制，按需据实做好编制加减法，发挥编制资源最大效益。建立教师补充机制，将公费定向师范毕业生作为乡村中小学校补充优秀教师的主要渠道，每年完成公费定向培养师范生45—55人；创新方式引进选调，采取激励措施，引进高学历人才73人，解决高中阶段学校优质师资紧缺问题；择优选调外县任教申请调回本县教师83人；坚持按需设岗、按岗招聘、择优录取原则，公开招聘特岗教师270人。三是优化教师待遇。坚持实行评先评优、职称评定向农村学校倾斜政策，每年将80％的指标分配到农村学校；完善教师待遇保障，落实农村教师岗位津贴（片区人才津贴）制度，对农村片村小教师每人每月补助1400元，农村中心完小、农村初中教师每人每月补助500元；建立健全名师培养、学科带头人评选机制，对获评名师、名校长的，每人奖励5000元，对获得学科带头人的，每人每年保障6000元工作经费。四是优化队伍管理。强化校长队伍管理，推行校长聘任制、任期制、目标管理责任制，通过任期内年度考核、任期满综合考核、民主测评、勉励谈话等方式，全面加强校长队伍管理。强化学校中层干部管理，建立考察准入、目标责任、任期考核、离岗退出等“九大机制”。学校中层干部管理模式，被评为2019年全州微改革创新典型案例，夺取全州一等奖第一名。强化教师绩效考核管理，将教师的绩效考核与绩效奖励、工作调动、进城考试、评优评先等切身利益紧密挂钩，激发广大教师的动力与活力。

三、突出“五个覆盖”，确保教育帮扶“一个不漏”。始终把教育机会公平作为教育发展的重要工作来抓，着力促进教育公平。一是学生资助全覆盖。全面落实五类对象家庭子女学前至高中阶段15年学生资助管理政策，按学前、小学、初中、高中、职教五个层次，发放生活补助。全面落实大学新生救助政策和生源地助学贷款政策，对考取本专科的大学贫困新生，分别发放5000元、3000元一次性救助，确保不让一个学生因贫困而失学。脱贫攻坚以来，累计发放各类资助金1.98亿元，惠及学生161081人次；办理生源地贷款5317.82万元，惠及学生7354人次。二是城乡结对帮扶全覆盖。建立城乡学校结对帮扶机制，以5年为一个周期，每所城镇优质校对口帮扶1—2所农村薄弱校，实行工作目标同步、领导责任同步、工作职责同步、考核奖罚同步的“四同步”模式。全县城、乡、村学校共结成125个帮扶对子，2000多名教师深度参与，实现了全员参与、全体覆盖、全面提升。三是控辍保学全覆盖。全面落实“双线三级”“六长”控辍保学责任制，每年由县政府牵头组织乡镇、部门、村（社区）、学校、驻村工作队等力量，开展两次以上控辍保学大宣传、大排查、大劝返行动，坚持常态化开展控辍保学工作。实施残疾学生随班就读、特殊教育及送教上门“三轨并行”制，全力保障学生接受教育合法权益。四是关爱留守儿童全覆盖。深入实施留守儿童关爱工程，着力构织四大“爱心网”:县关工委组织构建“协调指导网”，学校构建“主体责任网”，职能部门构建“帮护责任网”，乡镇、村构建“关爱联系网”。建立留守儿童之家66个、心理咨询室32个，争取社会爱心捐款400多万元。教师与留守学生实行“一对一”结对，每年开展关爱活动200次以上，确保学生不因留守而失爱。五是特色教育培训全覆盖。充分发挥职业教育在精准扶贫中先导性、基础性作用，强化学校与人社、农业、工会、妇联、扶贫办等部门合作，大力发展现代农业职业教育，提升农业职业技术能力，持续巩固脱贫攻坚成果。精准扶贫以来，全县人社部门和涉农部门每年平均开展农业实用技术为主的职业技能培训400余期，培训人次达20000以上，2018-2020年全县新增农村劳动力转移就业1.6万人。