扛牢政治责任 抓实问题整改 奋力推进乡村全面振兴取得新成效彰显新气象

党中央坚持把实施乡村振兴战略作为全党工作的重中之重，集聚全党全社会最优势的资源、最主要的精力、最坚实的保障持续推进，安排了全国性的考核督导，习近平总书记亲自听取考核督导结果汇报、发表重要讲话，释放了务必落实落实再落实的强烈信号。我们要把这项工作放在“国之大者”中来把握，放在推进中国式现代化中来考量，放在解决发展不平衡不充分问题中去推进，同常规性工作和阶段性任务区分开来，以更坚定的态度、更有力的举措，努力把工作做得更好。

一、坚决扛牢首倡地政治责任，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

脱贫攻坚胜利后，习近平总书记高度重视全面推进乡村振兴工作，发表了系列重要讲话。在党的二十大报告中，总书记强调“要巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”；在今年中央农村工作会议上，总书记强调“巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象”；在主持中央政治局常委会会议听取2022年度有效衔接考核评估情况汇报时强调“巩固脱贫攻坚成果如同滚石上山、逆水行舟，一旦放松就可能倒退”；在广东和陕西考察时对推进乡村振兴又作了强调。3月31日，晓明书记到湘西调研时特别强调“必须扛牢首倡地政治责任，把握好点和面的关系，统筹好输血与造血的关系，要通过我们的努力，让老百姓过上更好的日子”。7月4日，在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进暨突出问题整改部署动员大会上，晓明书记要求深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，把湖南的工作做透。系统把握党中央的决策部署和省委工作要求，我们能够感受到全面推进乡村振兴这项工作，标准越来越高、要求越来越严，需要我们付出更大的努力。

近年来，全州上下扎实推进有效衔接工作，取得了较好的成绩。去年州本级是“好”的等次，6个县市是“好”的等次，占比75%，在全省比例是最高的。但是作为首倡地，我州没有实现县市“好”的等次全覆盖。我们要保持清醒头脑，尤其是对存在的问题必须引起高度重视。如不能很好地解决这些问题，乡村振兴的成色就会大打折扣。我们只有解决好“政治三力”存在的问题，才能让党的路线方针政策落实到首倡地的千村万寨、千家万户。大家要提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神上来，巩固拓展好脱贫攻坚成果，有效衔接好乡村振兴工作，切实把首倡地政治责任扛在肩上、抓在手上、体现在行动上，以实干实绩彰显政治忠诚度、工作执行力。

二、扎实抓好反馈问题整改，着力提高巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的质量和成色

第一，要以正确的政绩观引领整改推进。政绩观与事业观紧密相连。抓实问题整改，就是一项检验党员干部政绩观是否正确、牢不牢固的重要标尺。要坚持以宗旨情怀来端正整改的态度，以新发展理念来校正整改的路径，以求真务实的作风来保障整改的成效。特别是要以系统观念和辩证思维来推进整改，既集中精力抓好问题的整改，又不能因此而影响本地本部门其他工作的开展，既解决点上问题，又解决面上问题。晓明书记对我们提出了要处理好点和面的关系、输血与造血的关系。每个县市都有好的典型，典型辐射出去后，相邻村及其周边村不能出现颠覆性的反差，同时，要尽力而为，量力而行。有些工作要高标准，尽力而为会有很大潜力空间，但也要量力而行，把有限的资源、财力放在人民群众最需要的地方，办一些“急难愁盼”事情。还要防止“整改一个问题，留下十个隐患”“边改边犯”“改后重犯”等现象，坚决防止应付整改、虚假整改、纸面整改。

第二，要以精准有效的举措抓实整改。问题整改的效果，最能反映出党员干部的政治担当和能力水平。要制定细化问题整改方案，明确责任和举措，到单位到人到时限。当然，这些问题是动态的，我们还会在“走找想促”活动中发现一些问题，发现的问题也按照这个来整改。要实行“清单式”整改、“项目化”推进。要坚持精准精细，以科学精神、科学方法对待问题、推进整改，下好“绣花功夫”，有针对性地实施对策举措，做到方法准、见效准。要把结果导向贯穿整改始终，坚持“搭天线”和“接地气”相结合，确保整改结果过得了“政治关”“发展关”和老百姓“满意关”。

第三，要以群众的满意度检视整改质量。坚持把推进整改作为实现、维护、发展好群众根本利益的有效抓手。对群众反映强烈的产业发展后劲不足、改厕技术不够成熟、监测户纳入不及时等能够立即整改的问题，要立行立改、即知即改，限时整改销号；对农村人居环境整治不够到位、群众产业入股分红利益缺乏保障等需要长期坚持的问题，要紧盯不放、持续发力，分阶段分步骤有针对性地制定整改方案，让群众不断看到新变化新进展新成效。特别是要把握好“栽盆景”和“育树林”的关系，统筹安排好村容村貌改善、基础设施建设和公共服务保障等方面投入，切实增强全体人民的获得感幸福感，避免在整改过程中因帮扶标准和资源配置不均衡，引发群众之间的相互攀比，产生新的不平衡甚至不和谐因素。每个县市都要扎扎实实开展一次“回头看”，把问题整改好。

第四，要以完善的制度机制巩固整改成果。坚持系统治理、源头防控，深刻剖析问题产生背后的制度机制方面短板，把“当下改”和“长久立”结合起来，重点围绕防返贫动态监测、脱贫群众稳就业、帮扶项目联农带农、可持续发展的产业帮扶、增强群众内生发展动力等方面持续发力，形成巩固拓展脱贫攻坚成果的常态长效制度机制，真正从源头上、根本上遏制问题发生。要坚持运用好实践探索形成的州委常委联县市、州县市领导包乡镇、后盾单位包村、工作队驻村、党员干部联户等好的机制，促进责任、政策、工作更好落到实处。

三、学习运用好浙江“千万工程”的经验做法，在推进乡村全面振兴中展现新作为、彰显新担当

“千万工程”已实施20年，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众。我们要立足实际，借鉴好运用好“千万工程”的经验做法，严格落实“四个不摘”要求，全面实施“六大行动”，统筹推进“五个振兴”。

一要坚决守住粮食安全和防返贫两条底线。粮食安全和防返贫底线，是总书记特别强调的。全方位夯实粮食安全根基，要在藏粮于地、藏粮于技中抓实物质基础，当前重点要以问题图斑整改为抓手，加强资金筹集，加快高标准农田建设，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，确保在稳定耕地面积的基础上提高粮食产量。要聚焦脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难户、易地搬迁户和受灾群众等重点群体，围绕“三保障”和饮水安全等重点指标，强化防返贫动态监测和有效帮扶。我们要把有限的救灾资金首先放在保安全饮水上，放在必需的基础设施、道路工程和水利工程恢复上，保证灾后群众收入的稳定增长。

二要大力发展乡村特色产业。要在巩固发展农业特色产业基础上，推动乡村产业全链条升级，提高农业附加值，增加产业效益。比如，茶叶要把品种、品质、品牌和龙头企业都做起来，朝着100亿元的目标奋进。比如，湘西腊肉是个品牌，要通过发展预制菜，提升腊肉的附加值。再比如，湘西是优质药材基地，有很好的资源，在全国占有一定份额，要通过政策引导、招商引资做好中医药和生物医药产业。要深化农旅融合，创新培育农业、文旅、康养等新业态，推进一二三产业融合发展，完善联农带农等利益联结机制，把农产品增值收益留在农村、留给农民。

三要持续推进和美乡村建设。湘西是一幅画，绘在钟灵毓秀的神奇山水里，这是大家多年努力和老祖宗老天爷留下来的。但也还有差距。我们要以突出生态环境问题整改为着力点，大力实施和美乡村建设行动，立足乡土特征、地域特点和民族特色，扎实推进“湖湘千万工程”，统筹做好农村生产生活生态空间规划，突出抓好全国全省示范县市、示范村（社区）创建，实施好农村道路畅通、农村防汛抗旱和供水保障、数字乡村建设发展、农房质量安全提升等项目建设，开展好农村人居环境整治提升五年计划，持续推进“五美”创建，深入推进“厕所革命”，建设宜居家园。

四要着力提升乡村治理效能。完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村级“头雁”队伍建设，加强以乡贤、致富能人、返乡创业青年等为重点的村级人才储备，不断增强党组织政治功能和组织功能。要推动服务和资源向基层下沉，推动发展壮大村集体经济、农民合作组织、各类社会组织。要注重文明乡风培育，深入开展乡村精神文明创建活动，加快推进“雪亮乡村”“智慧社区”建设，锲而不舍推进农村移风易俗和提高农民群众现代文明素养。特别是吉首、凤凰要全力抓好全国文明城市提名城市创建工作。

四、坚持和加强党的全面领导，凝聚起全面推进乡村振兴的强大合力

全面推进乡村振兴，关键在落实“书记抓、抓书记”责任制，推动形成四级书记一起抓、党委、政府共同抓、有关部门协力抓的工作格局。一要压紧压实责任。实施乡村振兴战略领导小组要牵头抓总、搞好统筹。州县市级领导要率先垂范，每月至少深入联系点开展调研指导1次，协调解决实际困难问题。职能部门要把“保先进位”工作做在平时，加强对下业务指导和向上汇报衔接，积极争取上级部门支持，促进各项政策举措更好落实。驻村后盾单位要选派优秀干部驻村，强化工作保障，加大对联系村的资金、政策、项目等支持力度。驻村工作队要落实每月住20天以上、每周住4晚干5天工作要求，当好乡村发展和群众增收致富的协调员、宣传员、服务员，推动各项工作落实落地。结对帮扶干部要以“六看六查”为抓手，按月按季开展好“入户走访”，加强情况反馈沟通，及时为群众排忧解难。二要强化激励监督。组织部门要拿出具体方案，严把驻村选人关、考核关，做到精准选派、尽锐出战，在评先评优、职级晋升、提拔重用方面予以倾斜，激励广大一线党员干部履职担当。督查部门要会同有关职能部门，围绕中央、省考核指标任务和反馈问题整改，强化督导考核、督查督办。纪检监察机关要加强监督执纪，深入开展“三湘护农”专项行动，坚决惩治乡村振兴领域腐败问题和不正之风。三要严明纪律要求。大力整治形式主义官僚主义为基层减负，切实解决督查检查考核数量多频次高、“痕迹管理”过多等突出问题，推动基层把更多精力集中到谋发展、抓治理、促振兴上来。要发扬“吃苦加吃亏”的精神和“深细严实”的作风，坚决杜绝漠视群众利益疾苦、对群众合理诉求解决不及时不到位等问题。要将清廉湘西建设融入到乡村振兴全过程各领域，教育引导党员干部在项目建设、资金分配、市场主体帮扶等方面，既积极作为又守住廉洁底线，做到干成事、不出事。

【根据虢正贵同志7月19日在州委实施乡村振兴战略领导小组（扩大）会议上的讲话摘编，标题为编者所加】