湘西州“五个坚持” 强化企业科技创新主体地位

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企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。2023年来，湘西州科技局把强化企业科技创新主体地位当作头等工作狠抓落实，通过积极做好科技型企业培育前期培育、中期服务、后期扶持等工作，全州科技型企业主体不断壮大，企业科技创新主体地位不断增强，在全省科技型企业培育工作推进会上作典型发言。目前全州科技型中小企业实现备案910家，完成省定任务的113.75%，其中新增注册企业占比排全省第4；2023年成功申报高新技术企业82家，完成省定任务的180%，全州高企数量突破200家。

坚持高位推动，确保工作落地落实。一是将科技型企业培育纳入州对县市区绩效考核、政府目标管理、科技创新攻坚战、市场主体倍增工程等考核范围，州委州政府主要领导定期研究调度，形成强大工作推进合力。二是将科技型企业培育情况作为“科技创新专题述职制”的重要内容，分管副州长要求县市区政府领导和有关部门每月面对面报告进展情况，牢固压实各级各部门主体责任。三是州科技局主要负责人或分管负责人不定期深入县市区一线开展督查调度，分析解决有关问题，确保工作落地落实。

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坚持政策激励，切实提高申报意愿。一是坚持对认定备案进行补助。州财政对首次认定高企补助10万元、再次认定补助5万元，部分县市区按州本级标准给予配套补助；个别县市区为加大激励力度，出台了提前补助或预支3-4万元高企申报前期经费政策，对科技型中小企业备案也给予一定经费补助。二是坚持对中介机构给予补助。对帮助认定高企、获批发明专利达10家、20家以上的给予10万元、20万元经费补助；对正式聘为高企申报、科小备案、研发报统业务辅导单位且完成规定任务的，给予20-60万元不等经费补助。三是对获得省级研发费用加计扣除增量奖补的给予50%配套奖励，对企业研发报统和加计扣除经办人员给予一定经费补助。

坚持解放思想，注重抓好前期培育。一是注重宣传培训。重点对科技型企业有关优惠政策、申报流程和要求、认识和操作上的误区等方面加大宣传培训力度，让企业老总和财务人员充分认识科技型企业的重要意义，放下思想包袱，提高申报积极性，累计培训20多批次近1500人次。二是完善科技型企业梯度培育库。定期与市场监督管理部门、税务部门、统计部门和县市区沟通，对有知识产权、研发活动和有申报意愿的企业，除负面清单外，全部更新纳入科技型中小企业、高新技术企业培育库。三是开展有针对性的强短板、补弱项活动。重点针对知识产权、加计扣除等方面存在问题的企业，开展对接科技成果、指导辅助研发账目等活动10余次，力争尽快达到申报要求。

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坚持对标对表，精准服务申报工作。一是积极协调税务部门、市场监督管理部门、有关高校和科研院所，帮助解决52家企业存在的研发加计扣除问题、31家企业存在的专利不足问题。二是组织局系统有关人员、潇湘科技要素大市场湘西分市场和第三方专业机构人员，组成服务小分队6批次深入企业，面对面、手把手指导资料编制、系统填报等工作。三是对标对表，全面把关审核申报资料，必要时邀请专家进行初审，对存在的问题及时整改，无法整改的问题补充完善佐证资料和情况说明，提高申报成功率。

坚持综合扶持，助力企业加快发展。一是大力推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革工作，累计发放贷款141笔3.6亿元，已完成省定2023年贷款任务353%。二是积极帮助科技型企业申报各类项目、人才、平台、奖励，积极推荐企业参加创新创业大赛、项目路演等活动，积极兑现各项优惠政策，共争取和整合安排各级各类财政资金5000余万元（其中技术攻关“揭榜挂帅”项目资金达2000万元），减免税收1亿余元。三是结合主题教育、“三送三解三忧”“走找想促”等工作，深入州内100多家科技型企业开展调研20余次，组织群众参加座谈和问卷调查,收集意见建议36条，办结率达到100%。