全面加强乡镇党政正职能力建设 为推动高质量发展提供有力支撑

举办这次全州乡镇（街道）党政正职培训班，旨在进一步加强乡镇党政正职能力建设，提高服务人民群众、推进乡村振兴、加强乡村治理、防范化解风险、维护社会稳定等方面的能力本领，为推动湘西高质量发展和现代化建设贡献更多力量。

2024年全州乡镇（街道）党政正职培训班　刘 炜/摄

一、深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神

3月18日至21日，习近平总书记来到湖南考察指导。这是今年全国“两会”闭幕后总书记的首次地方考察，也是党的十八大以来，总书记第四次亲临湖南考察，充分体现了总书记对湖南人民的特别关怀和对湖南发展的特别期待。总书记在考察沿途和汇报会上对湖南工作给予充分肯定，对做好下阶段工作提出殷切期望，为湖南发展作出了重大战略指引，指明了根本前进方向。我们要把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，在深学细悟、融会贯通、狠抓落实上下功夫，确保总书记重要讲话和指示精神在基层落地见效。

一要深刻领会重大意义。习近平总书记的重要讲话和指示精神，与党的十八大以来总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神既一以贯之、又与时俱进，与总书记2020年9月为湖南描绘的“三高四新”美好蓝图既有机衔接、又延伸拓展，深刻阐明了事关湖南长远发展的一系列根本性、全局性、关键性问题，进一步明确了湖南的战略定位、战略目标和战略任务，是谱写中国式现代化湖南篇章的根本遵循。要原原本本学，逐字逐句学，学深悟透、入脑入心，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”。同时，要带头宣传宣讲，把总书记的关心关怀和殷切期望传达到村村寨寨、传送到千家万户。

二要深刻领会战略指引。习近平总书记对湖南工作提出的总要求，可以概括为“13321”：第一个“1”即“一个战略定位”，就是牢牢把握湖南在构建新发展格局中的战略定位；第一个“3”即“三个坚持”，就是坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展不动摇，坚持改革创新、求真务实；第二个“3”即“三个高地”，就是在打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地上持续用力；“2”即“两个奋勇争先”，就是在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先；后面一个“1”即“一个根本目标”，就是奋力谱写中国式现代化湖南篇章。要准确把握这个总要求，把学习成效转化为做好乡镇各项工作的实际行动，带领人民群众努力奋斗，共同创造幸福生活和美好未来。

三要深刻领会重点任务。习近平总书记在听取省委、省政府工作汇报会上，对湖南工作提出了五项重点任务，一是着力做好科技创新这篇大文章。总书记在巴斯夫杉杉电池材料有限公司考察时强调，科技创新、高质量发展是企业不断成长壮大、立于不败之地的关键所在，民营企业、合资企业在这方面都可以大有作为。在听取省委和省政府汇报后，总书记梳理了湖南在科技创新方面一系列的优势和成果，充分肯定湖南这些年的科技创新工作，指出湖南在科技创新方面走在中部地区前列。在现代化建设过程中，湖南还是要依靠科技创新。二是全面深化改革开放。总书记强调进一步全面深化改革要突出问题导向，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题。中国开放的大门会越开越大。就湘西而言，仅仅依靠自身的努力、县市的财力搞发展和建设是不可能的事情。我们必须把改革文章做好，开起门来搞建设，走好两条路。第一条路是要精准对接好国省政策，精心包装策划一批项目，把前期工作深度搞扎实，争取进入国省发展建设的笼子。第二条路是要打开山门，抓好招商引资，根据谋划好的现代化产业体系精准对接市场。尽管湘西的区位条件在改善，但综合成本仍然很高，要把优化营商环境作为当务之急和长久之策，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，提高招商引资成功率。三是扎实推进乡村全面振兴。推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。总书记在常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村考察时强调，我国有14亿多人口，粮食安全必须靠我们自己保证，中国人的饭碗应该主要装中国粮。在港中坪村党群服务中心，总书记满怀深情地对村民说，党中央高度重视“三农”工作，一定会采取切实有力的政策举措，回应老百姓的关切和需求，把乡村振兴的美好蓝图变为现实。四是进一步增强文化软实力。总书记指出，湖南有悠久的历史文化、厚重的革命文化、活跃的现代文化。在常德河街调研时指出，多姿多彩的地方特色传统文化，共同构成璀璨的中华文明。听取省委、省政府汇报后强调，要推动文化与科技、文化与旅游的深度融合，把自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力。湘西是一片红色热土，有厚重的革命文化，有充满地方特色和民族特色的优秀传统文化，要把这些文化用好，让文化和旅游相得益彰，在湘西大地上活起来。五是加强和改进党的建设。总书记强调，要树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负，组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。总书记在考察沿途还对科技创新、扩大开放、立德树人、文化传承、城市发展、食品安全等作出了系列重要指示。尤其是总书记十分关心“三农”工作，对农业生产问得深入、对基层环境看得仔细、对群众承诺讲得真切，对粮食安全、乡村全面振兴、为基层减负、提升基层治理效能等提出了重要要求，充分体现了总书记求真务实的工作作风、真挚深厚的为民情怀。大家要向总书记学习、向总书记看齐，对标对表总书记提出的任务要求，一项一项抓好落实。

这里，就新质生产力再作些强调。新质生产力，是习近平总书记去年在四川、黑龙江等地考察时提出的一个原创性概念。今年全国“两会”期间，总书记三下团组特别强调要因地制宜发展新质生产力。这次到湖南考察，又特别讲到了新质生产力的问题，指出科技创新是发展新质生产力的核心要素，要在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫。在新时代推动中部地区崛起座谈会上，总书记特别强调要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。什么是新质生产力？简单来讲，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。习近平总书记在去年12月份召开的中央经济工作会议上强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。今年1月在中共中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记进一步阐述了新质生产力的主要特征：高科技、高效能、高质量。今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，要有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。新质生产力概念的提出，是总书记对当下国内外经济环境的精准把握，更是对未来全球经济走势的深度考量，对推动我国经济社会高质量发展、提升我国在国际上的竞争力、把我国建成社会主义现代化强国具有重大意义。我们一定要主动学习、用心学习，深刻把握新质生产力的概念、内涵和要义，切实做到认识上跟进、行动上跟进，不能身体进入了新时代，思想还停留在过去时。就湘西州来说，我们怎么样发展新质生产力？大家都要去思考、去研究，基本原则必须是立足实际、因地制宜，不能盲目跟风赶时髦。比如，战略性新兴产业是形成新质生产力的主阵地。这方面湘西州也有资源禀赋，现在正在加快发展钒铝基复合材料及非金属新材料、中医药和生物医药等重点产业链，我们可以通过开展关键技术攻关、产学研合作等方式，依靠科技力量推动产业创新，打造优势产业集群，形成切合湘西实际的新质生产力。比如，传统产业经过改造升级后，也能够孕育新产业、形成新质生产力。在农业领域，我们可以大力发展科技农业、质量农业、品牌农业，加大种业等科技创新和创新成果应用，研发绿色保鲜、高效分离等加工技术，提升湘西茶叶、湘西猕猴桃、湘西柑橘等优势农产品质量，构建更具市场竞争力的湘西生态“土特产”产品体系。

二、当好新时代的乡镇领导干部

乡镇是党和国家政权的“最后一环节”，落实政策的“最后一公里”，为民服务的“前沿阵地”，担负着服务一方百姓、发展一方经济、维护一方安宁的重要职能。乡镇党委书记、乡镇长虽然官职不大，但责任不小、担子不轻。要严格要求自己，坚持以人民为中心的根本立场,一刻不停提升能力本领，更好担负起党和人民赋予的重任。

一要做过硬政治能力的模范者。习近平总书记指出青年干部要具备“七种能力”，这“七种能力”集成一体、形成闭环，并特别强调“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的”。政治能力体现在政治立场、政治忠诚、政治追求、政治担当等多个方面，是干部多种能力中管总的、管根本的。必须把旗帜鲜明讲政治摆在第一位，加强政治历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要擦亮双眼辨是非。增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上看清问题、分析问题、解决问题，练就一双辨别是非的政治“慧眼”，在大是大非面前立场坚定，在根本性问题上决不能犯颠覆性错误。要强化学习增本领。没有理论上的清醒就没有政治上的坚定。要强化学习意识，在知识更新日新月异的当下，与时俱进加强知识储备，不断提高认知水平。要处理好工学矛盾，把学习融入工作、融入生活，加强各方面知识学习，特别是要深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，从党的创新理论中找思路、找方法、找举措，增强做好工作的科学性、预见性、创造性。要把总书记关于“三农”工作的重要论述作为自己的案头卷、工具书，学深悟透、学以致用，全面提高做好乡村振兴工作的政策水平和业务能力，真正成为“三农”工作的行家里手。要站位全局谋长远。始终胸怀大局、把握大势、着眼大事，主动跳出一地一域的局限，自觉站在全局的高度想问题、作决策、办事情，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，主动服务于实现“三高四新”美好蓝图和打造“三区两地”、建设“五个湘西”这个大局，更好彰显基层干部的担当作为，以一域之光为全局添彩。

二要做一心为民造福的奉献者。习近平总书记强调，“老百姓是天，老百姓是地。忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成”。乡镇是服务群众的最前沿，要不忘初心、牢记使命，始终站在老百姓的角度想问题，时刻牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”。要在坚守群众立场中守本心，始终把群众冷暖放在心头，相信群众、依靠群众、服务群众，自觉拜群众为师、主动向群众求教，在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。要在深入调查研究中察民情，俯下身子、沉下心来，多到群众中间去，听听群众有什么意见？有什么难处？有什么诉求？不能只乐于听群众肯定表扬的话，也要听得进群众批评的话。对群众提出的意见，凡是能够立即解决的要马上就办、绝不拖拉，不能马上解决的也要解释清楚，拿出“时间表”、限时解决好。要在为民办事服务中解民忧，牢固树立和践行正确政绩观，坚持一切从实际出发，从群众最关心的问题抓起，实事求是办好民生实事。要把为民造福落实到一件件具体小事上，聚焦现阶段群众需求强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的重点实事，抓一件成一件，让广大群众可感可及、得到更多实惠。

三要做精诚团结干事的引领者。习近平总书记强调，“懂团结是大智慧、会团结是大本事、真团结是大境界”。团结干事、互相补台才会好戏连台，不团结干事、互相拆台就会一起倒台。一个人的力量总是有限的，集体的力量才是无穷的，只有团结才能出凝聚力、出战斗力，这也是对干部政治素质的要求。要坚持民主集中制，团结带好班子队伍，形成一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的生动局面。要以坚强的党性巩固团结，时刻以事业为重、以大局为重、以群众利益为重，带头增进团结、精心维护团结，形成班子之间、上下级之间、党群干群之间的大团结。要以共同的追求凝聚团结，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，广泛调动上上下下、条条块块的积极性，把各方面的智慧和力量凝聚到推动乡镇各项事业发展上来。要以真诚的感情维护团结，与班子成员工作中多通气、感情上多交流，相互理解、相互欣赏、相互尊重、相互搭台，做到大事讲原则、小事讲风格。要以包容的胸怀促进团结，团结不等于没有“杂音”，也不等于没有分歧，大家要坚持发扬民主，允许不同声音存在，在作出重大决策前多听听他人意见，在集思广益中凝聚智慧力量，依靠团结奋斗打开事业发展新天地。同时，要处理好民主与集中的关系，一旦形成党委的共同决策，就要坚决服从。

四要做良好政治生态的维护者。保持风清气正的政治生态至关重要。近些年来，党中央进一步加大对群众身边的“蝇贪蚁腐”查处力度，释放了全面从严治党越到基层越不能松懈的鲜明信号。要坚持严于律己、严负其责、严管所辖，以“关键少数”带动“绝大多数”。要把抓好党建作为最大政绩，扛牢全面从严治党政治责任，压紧压实班子成员“一岗双责”和纪检监督责任，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，铲除一切影响政治生态的毒瘤，着力培育高质量发展的良好政治土壤。要认真抓好党纪学习教育，把规定动作做好，带头学纪、知纪、明纪、守纪，认认真真、原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，自觉修身正己、敬畏法纪，任何时候都要耐得住寂寞、经得起诱惑、守得住底线，以一身浩然正气引领一方清风正气。要严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，紧盯产业发展、教育医疗、养老社保、生态环保、执法司法等领域加大监督检查力度，重拳整治对“民生奶酪”动邪念、下黑手以及懒政怠政等行为，加强对基层小微权力的监督约束，让歪风邪气无所遁形，让党的惠民政策更好惠及广大人民群众。

三、真抓实干办好乡镇的事情

湘西州作为精准扶贫首倡地，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴是全州上下的头等大事。乡镇作为党的路线方针政策在农村的贯彻执行者，要始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚决扛牢首倡地的政治责任，坚持把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，奋力走好乡村振兴之路。

一要坚守好“两条底线”。保障粮食安全和防止规模性返贫，不仅仅是发展问题，更是政治问题，是党中央反复强调的“国之大者”，是做好“三农”工作的底线任务。乡镇一级首当其冲的工作就是要守住这“两条底线”。要严格落实粮食安全党政同责，加强辖区耕地保护和抛荒治理，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，同时要想办法调动群众种粮积极性，因地制宜建设好高标准农田，牢牢守住耕地和粮食安全底线。要严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，全面落实“三保障”及农村饮水安全保障政策，做细做实“六看六查”工作，对存在返贫风险的家庭要及时发现、及时干预，不能让一个家庭出现返贫。去年，晓明书记暗访群众收入全省倒数第二的凤凰县帮增村，指出湘西在推进乡村振兴过程中还存在不平衡、不全面的问题。要及时解决好晓明书记在调研中发现的问题，尤其是返贫风险的问题。凤凰禾库镇、两林乡要以帮增村、天星寨村、追屯村、米坨村等为重点，因地制宜谋划发展特色种养业，抓好片区脱贫群众外出就业服务，千方百计增加脱贫群众收入，打造后发地区乡村振兴示范片。总之，各乡镇都要对辖区发展薄弱村的情况做到心中有数，加快改善生产生活条件，抓好产业扶持和就业帮扶，让家家户户都有增收致富门路。

二要发展好一方产业。习近平总书记强调，“产业兴旺,是解决农村一切问题的前提”。在乡村五大振兴中，产业振兴是第一位的。一个地方的发展，背后往往离不开产业的支撑。只有产业兴旺了，就可以让资源要素活起来、农村能人留下来、外部资金流进来。产业发展要立足实际、找准路径。每个乡镇都有自己独特的资源禀赋和产业基础，发展几个产业、发展什么主导产业，都必须坚持一把钥匙开一把锁，根据具体情况去定。大家始终要以正确政绩观和科学态度谋划推动乡村产业发展，把“土特产”这3个字琢磨透，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜林则林，将已有的主导产业巩固好，同时还要注重品种更新迭代，用心研究品质、市场，发展壮大具有湘西特色的产业。比如，吉首马颈坳、古丈默戎、保靖吕洞山3镇毗邻、资源相近，要共同做好“茶文章”，打造茶旅小镇。永顺松柏镇、凤凰廖家桥镇2个国家农业产业强镇要建立大园带小园、产业带农户机制，加强品牌建设，不断提升产业质效和带动效益。泸溪洗溪镇要因地制宜发展好洗溪豆腐、中药材、葡萄酒等农产品加工业，盘活农村集体资源，推进土地规模化、集约化经营，增加集体经济收入。古丈高峰镇要大力发展高山优质老绿茶、冬桃、羊肚菌等特色农业产业，依托自然生态风光和传统文化，发挥石门寨、岩排溪等旅游资源优势，探索打造古丈沅陵联合旅游线路，把生态优势转化为经济效益。保靖比耳镇要在发展脐橙产业上再加强，完善产业设施建设，加强技术人才培养，抓好市场拓展，把脐橙产业做强起来。同时，要坚持问题导向、市场导向、群众导向，解决好产业发展同质化等问题，严防产业失败风险，真正让产业与农民紧密结合、与市场相互匹配、与农村同步发展。要重视抓好返乡创业工作，把本辖区在外成功人士底数摸清楚，建好返乡创业平台，加强乡情联络，积极引导他们回故乡、建家乡，带动当地发展、带动群众就业，促进共同致富。

三要呵护好一方生态。习近平总书记强调，“生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力”。绿色低碳循环发展，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。可以说，湘西最大的优势是生态，最美的底色是绿色。作为后发地区，文化旅游业是湘西州1+5+X现代化产业体系中最重要的一环，自2021年以来，我们成功创建了两个国家5A级景区，生动反映出只有保护好青山绿水、蓝天净土，呵护好生态，才能真正把湘西的自然风光和人文风情转化为旅游业发展的持久魅力。要像保护饭碗一样保护生态环境，算大账、算长远账、算综合账，不能以牺牲生态环境为代价，换取一时一地的经济增长。比如，花垣龙潭镇要抓好尾矿库、闭库矿洞日常巡查，打好矿山生态修复攻坚战。要善于通过改革创新，把土地、劳动力、资产、自然风光等要素盘活起来，推动产业生态化和生态产业化，走好“生态+、+生态”的发展路子。比如，吉首河溪镇作为重点工业强镇，地处峒河湿地公园保护区域，要科学规划合理用地，提高土地利用率。吉首矮寨镇要依托良好生态环境，加强坪年、中黄等一批特色村寨建设，把洽比河流域打造成为精品生态文化旅游廊道。要加强乡村生态环境综合整治，深化“五美”创建，抓好农村生活污水治理和生活垃圾源头分类减量，抓好村容村貌协调整治，不断提高人居环境质量，绘就生态秀美、环境优美、产业富美、民风淳美、城乡和美新画卷。比如，泸溪合水镇要针对村居分布线长面广特点，发挥好基层自治作用，加强思想教育引导，动员村民自觉投身到人居环境整治上来，紧紧依靠群众的力量加快建设和美乡村。这里我强调一点，中央第五生态环境保护督察组已经入驻湖南并开展工作，在全省范围内要公布四起环保督察的典型案例，湘西州务必要守住不能出现典型案例的底线，各乡镇党政正职要统筹安排好辖区内的工作部署，主动发现问题，认真解决问题，不能出现颠覆性的问题。

四要传承好一方文脉。习近平总书记强调，“多姿多彩的地方特色传统文化，共同构成璀璨的中华文明，也助推经济社会发展”。文化传承发展好的地方，社会发展、乡风文明、群众精神面貌等也会随之变得更好。这一点对于湘西来说，是有条件、有基础的。湘西州拥有丰富的红色文化、厚重的历史文化和独特的民族文化，只要我们传承好利用好，与时俱进发展好，让收藏在博物馆里的文物、陈列在湘西大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，就能将文化所蕴藏的宝贵财富转化为推动高质量发展的动力源泉，就能留得住更多乡愁。在保护文化载体方面，大家要对当地古村、古建筑等做到“如数家珍”，尤其是要注重文化与旅游的融合，打造具有地方特色的文化旅游品牌。比如，永顺毛坝乡要用好李烛尘故居、十万坪大捷指挥部等红色资源，积极发挥主观能动性，加强爱国主义教育基地建设，以红色旅游带动其他产业发展。永顺塔卧镇要以湘鄂川黔革命根据地旧址为核心，整合红色资源、自然资源和特色产业，大力发展乡村红色旅游。在营造文化氛围方面，要把传统文化与现代元素相结合，使文化更好地走进生活、滋养精神，让年轻一代在成长过程中能够接触到、学习到、传承好。比如，龙山里耶镇要保护利用好里耶秦简文化，加快建设秦简文旅小镇，让文化更好造福人民群众。凤凰麻冲乡要保护传承好苗族文化，积极推进文化走向市场，打造苗族文化新高地。在精神文明建设方面，要加强社会主义核心价值观教育，持续推进移风易俗，破除大操大办、铺张浪费、厚葬薄养等陈规陋习，涵养文明新风。

五要守护好一方平安。习近平总书记强调，“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。维护基层安定是一项细致活和实在活，既要保持百分之百的认真态度，也要讲究科学的方式方法。我们要坚持和发展好新时代“枫桥经验”，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提升社会矛盾纠纷预防化解法治化水平，认真分析上访群体的问题和原因，有的放矢解决群众诉求，做到“小事不出村”“大事不出乡”。要常态化开展农村扫黑除恶，严厉打击赌博、电信网络诈骗、侵害农村留守儿童特别是女童、妇女和老年人以及残疾人等合法权益的违法犯罪行为。要始终把群众生命财产安全放在第一位，常态化排查整治道路交通、食品药品、安全生产、信访维稳、森林防火、学校、卫生院等重点行业领域的安全隐患，积极防范应对各类自然灾害，加强乡镇应急处突能力建设，一旦发生突发事件，要做到行动反应快，安排部署快，果断处置快，努力把影响范围控制在最小，把群众损失降到最低。要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步示范创建，巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面。比如，龙山桂塘镇要落实好三省边区“联席共建、联动共治、联兴共享”机制，积极探索边区社会治理新路径。花垣边城镇要根据“一脚踏三省”特点，抓好边区联谊、联防，积极开展边区交流活动，共建团结边区、和谐边区。

四、为基层干事创业营造良好环境

基层干部长期扎根在农村，工作辛苦、条件艰苦、生活清苦，给予再多的关心关怀都不为过。我们要高度重视和关心基层，为基层干部干事创业搭建有力平台、营造良好环境，让他们在基层工作有更多荣誉感、获得感。

一要坚持大抓基层基础。要高标准建强基层党组织，选优配强基层党组织“带头人”队伍，加强高素质专业化干部队伍建设，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，把基层党组织锻造成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要多举措解决基层后顾之忧，加大基层运转保障力度，推动资源资金、管理权限等向基层倾斜，保障好基层干部待遇，为他们创造更好的工作条件。要全方位提升基层干部本领，多给他们搭建学习充电平台，让他们在干中学、学中干，在干事担事中经风雨、见世面、长才干。

二要更加关心支持基层。要在思想上多引导，加强与基层干部的沟通交流、谈心谈话，及时跟踪掌握乡镇领导班子运行情况和干部思想动态，引导他们始终保持昂扬向上的精神风貌。要在生活上多关心，多到基层走访调研，多了解基层干部工作生活状况，面对面倾听基层干部真实诉求，用心用力帮助基层排忧解难。要在成长上多搭台，把敢不敢担事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用干部的重要标尺，大胆选拔一批在基层知重负重、苦干实干，关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来的干部，树立有为有位的鲜明导向。要在工作上多包容，坚持严管与厚爱相结合，落实好“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当，解决好对基层问责泛化、简单化等问题，更好激励基层干部担当作为，让敢闯敢干敢首创在基层蔚然成风。

三要纵深推进基层减负。把持续整治形式主义为基层减负赋能作为重要政治任务，让基层有更多时间和精力谋实事干实事。要持续改进文风会风，减少会议活动、发文数量和填表造册，防止出现“不是在开会就是在开会路上”的现象，让基层真正从文山会海中解脱出来。要进一步改进督查考核等工作方式，到基层调研要轻车简从、不搞层层陪同，对基层的督查考核，该整合的要整合，该减少的要减少，改变基层工作中以“迹”为“绩”、重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的现象。要增强基层干部的号召力，把“好事”多让基层干部去做，把“好人”多让基层干部去当，让基层干部少一些“为难”、多一些资源，在做群众工作中更有信心、更有底气、更有号召力。

隘口民宿全景图--火车头

（根据虢正贵同志2024年5月10日在全州乡镇（街道）党政正职培训班上的专题辅导讲话摘编，标题为编者所加）