州卫建议字〔2023〕第12号A类
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关于州十五届人大二次会议第152071号建议的答复
郑茂斌代表:
您提出的《关于推动湘西土家苗医药产业发展的建议》已收悉,感谢您对我们工作的关心和支持。经与州林业局、州工信局、州农业农村局、州发改委、州人社局等单位研究,现将办理情况答复如下:
一、关于加强组织领导,促进建章立制。州委、州政府高度重视中医药民族医药事业发展,于2020年将土家医药苗医药发展纳入《湘西州国民经济和社会发展十四五规划和2035年远景目标纲要》。成立由州政府牵头的湘西州中医药民族医药保护发展领导小组,并建立联席会议制度,负责统筹协调,共同推进我州中医药民族医药发展。2021年,联合出台《关于促进中医药民族医药传承创新发展的若干措施》(州发〔2021〕11号),为我州中医药民族医药发展提供了政策保障。2022年,成立湘西州生物医药和生物科技产业链建设工作领导小组,负责统筹生物医药和生物科技产业发展。2020年以来,争取中央资金及专项债券36300万元,用于支持州民族中医院内科大楼建设和古丈、花垣、保靖县等3家县级中医院的医疗救治能力提升项目。
二、关于开展医疗协作,提供资源支撑。一是创新工作思路,深化协作共建。2022年9月以来,海军军医大学第一附属医院与州荣复医院、永顺县中医院密切协作,不断健全完善帮扶机制,先后选派2批次医务人员赴两院开展帮扶协作,期间共计诊疗患者1.92万人次、会诊1820人次、手术470余例、抢救急危重患者90余人次、教学查房780余次、指导疑难病例讨论465余次、举办学术交流讲座107场次、引进临床新技术21项,通过帮扶,两家医院在医疗技术、学科建设及社会效应等方面取得明显提升,军地协作帮扶成效显著。我委将认真总结军地医疗协作成功经验积极向州政府汇报,以更加开放的理念、更加主动的姿态、更加务实的措施,力争组织县级以上公立医院与海军军医大学第一附属医院等部队医院建立全面深入、合作共赢的军地医疗协作帮扶关系,助推我州卫生健康与民族医药事业发展更上台阶。二是积极争资立项,推动民族医药发展。紧紧抓住湖南省获批建设国家中医药综合改革示范区这个机遇,主动作为,锐意改革,积极争取土家医苗医药科研项目落地。2017年,经省中医药管理局同意,明确由吉首大学与州民族中医院、州民族医药研究所共同筹建湖南省土家医药研究中心,现已顺利通过省级项目验收。2021年,州民族中医院民族医药创新研发中心项目获州委州政府批复,计划投资1.52亿元,相关筹建工作正在有序推进。2023年,明确骨折敷膏、符忠来苗医正骨液、云山苗药抑菌乳膏、蛇疗止痛酊、颜汉子鼻炎喷雾剂5个产品为湘西州中医药民族医药创新项目支持产品下一步,我委将进一步支持科研机构、高等学校、医疗机构和药品生产企业开展中医药及土家医药苗医药科学研究,促进中医药民族医药理论和技术方法的传承创新同时注重加强成果转化运用,力争早日造福广大人民群众,推动民族医药发展同乡村振兴有效衔接。
三、关于强化技术培训,促进人才交流。近年来,我委进一步加大中医药民族医药人才培养力度。一是加强中医药人才规范培训。先后选派120名基层医务人员参加省级“西学中”培训项目,持续开展基层医疗卫生机构中医类本土化专科层次人才培养及为期三年的中医住院医师规范化培训工作。2023年,选派专家参加第七批全国老中医药专家学术经验继承人培训、全国中医药创新骨干人才培训。二是开展民族医药人才培养工作。2018年起,连续组织民族医药从业人员参加确有专长医师资格考核。2022年,组织100名民族医药从业人员参加中医药民族医药适宜技术培训,确定11家民族医药保护传承示范基地及1家示范基地建设单位。2023年,组织开展全州扶阳罐疗法培训班,培训人员21人。三是拓展军地协作机制,创新人才培养模式。我委将认真总结长海医院与我州军地医疗协作帮扶的成功经验,进一步拓展军地医疗协作帮扶机制,努力争取更多的部队医院与我州医疗机构结成对口帮扶关系,同时积极搭建远程学术交流、医学影像诊断、医学检验、病理检测等互联网远程诊疗平台,采取部队医院对口帮扶、重点专科驻点帮扶、骨干医师长期进修等方式,通过建立名医工作室、“专家指导”“团队帮扶”“科室共建”等形式,着力打造军地医疗协作示范医院,全面提升我州医疗机构诊疗服务能力和水平。四是积极争取牵头组织土家医苗医从业资格考核。2017年以来,我州已连续两年组织土家医苗医从业人员资格考试,因《中医药法》及《医师法》将民族医药从业人员的资格考试权限明确为省级中医药管理部门,我州已暂停开展土家医苗医从业人员资格考试工作。近年来,我州先后整理出版民族医药专著20余部,在全国范围内率先制订颁布土家医药苗医药技术标准52项、民族医药名词术语300余条、优势病种诊疗指南24种,土家医苗医资格考试前期准备工作不断夯实。目前,我委正积极向省中医药管理局汇报,力争由我委牵头组织,尽快启动土家医苗医从业资格考核工作。
四、关于突出产业园区,延伸生产链条。一是加强政策支持。州委、州政府《关于促进中医药民族医药传承创新发展的若干措施》文件明确,加强中医药民族医药一、二、三产业融合发展,以龙山为核心点,7县市为辐射面,稳定湘西40万亩中药材种植面积;按照“健康湘西、一县一品”指导原则,鼓励支持每个县市发展1-2个中药材或食药两用药材品种,打造饮片加工、食品加工、药妆、保健品等重点品牌;支持中药材龙头企业发展壮大。二是完善生物医药产业规划。聘请中山大学编制《湘西州“十四五”生物医药和生物科技产业链专项规划》,依托我州丰富的药食同源中药材资源,以猕猴桃、椪柑、百合等八类健康产品为重点,充分发挥产业带动作用,全力打造集种植、收购、加工、销售为一体的健康食品产业链。三是大力推动生物医药产业高质量发展。近两年来,向上争取省专项资金198.1万元,州本级专项资金337.1万元,支持湖南湘泉药业、湘西宏成制药、湖南双沐药业等16家中医药产业重点骨干企业项目及中药材基地建设,促进民族医药成果转化。结合我州实际,依据省政府办公厅《关于促进生物医药产业创新发展的若干意见》(湘政办发〔2021〕44号),拟报请政府出台《关于促进湘西州生物医药产业高质量发展若干意见》,按照我州“一带一圈三大区”的生物医药产业空间布局,力争把湘西打造成为武陵山片区具有影响力和知名度的中药材种植基地、生物医药生产集聚区、交易流通中心,着力打造省级先进产业集群。四是加强中药材基地建设。《湘西州“十四五”林业发展规划》将中药材产业作为推动我州乡村振兴五大林业产业之一,提出因地制宜发展湘西特色杜仲、黄柏、厚朴、黄精、淫羊藿等森林药材产业,大力建设森林药材基地和特色木本药材产业园,采取规模化种植、林药间作和补植修复三大种植模式,促进土家苗药健康有序发展。目前全州已有11家涉及中药材产业的企业成功申报为省级林业龙头企业,申报省级林业特色产业园5个,通过龙头企业示范带动,采取“公司+合作社+基地+农户”发展模式,全州参与中药材经营的农户逐年增多。截止2023年4月,全州草本药材种植面积18.69万亩,其中百合面积9.54万亩,迷迭香面积1.32万亩。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持,以上答复如有不妥之处敬请批评指正。最后,也希望您能一如既往地关心和支持我们的工作,多提宝贵意见。
附:州人大代表建议办复情况反馈表
签发领导:彭云
承办人员:龚华
联系电话:13974350522(手机)、8225595(办)
湘西自治州卫生健康委
2023年6月25日