泸溪县人民政府2018年建议提案办理工作总结

一、基本情况

2018年，我县共收到人大代表建议政协提案23件，其中省人大代表建议会办件1件、省政协提案会办件1件，州人大代表建议11件(主办5件，会办6件)，州政协提案10件(主办6件、会办4件)，办理结果A类10件，C类件1件，实现办结率100％，面商率l00％，满意率100％。

二、办理成效

(一)重点代表建议办理成效

1、马艳代表提出的《关于公厕建设的建议》办理情况。为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，我县结合新型城镇化建设、美丽乡村建设、全域旅游等工作，加快推进“厕所革命”：一是2018年计划新建改建旅游厕所14座，2018年5月底前完成全县旅游厕所布局规划；二是2018年我县计划新建和改建城镇公厕19座；三是计划每年新建改建变通厕所6座以上，2018年5月底前，完成全县交通厕所布局规划，出台交通厕所建设技术导则；四是2018年5月底前，出台单位专属厕所建设技术导则和实施计划；五是启动农村厕所改造计划，计划实施1万座，5月份开始试点，6月份待州实施方案及标准出台后全面推开实施。

2、杨春秀代表提出的《关于落实畜牧兽医医疗卫生津贴的建议》办理情况。我县高度重视，召开部门座谈会，明确单位职责，落实专职人员，开展相关工作。县畜牧水产局制定具体的实施方案，明确实施畜牧兽医医疗卫生津贴的人员范围、类别标准，按程序进行申报；县人社局、县财政局及相关单位组织人员进行初步核实；县畜牧局、县人社局向县人民政府主要领导和分管领导书面报告；提交县政府常务会或县长办公会进行专题研究。

3、黄谊蓉代表提出的《关于建设高规格敬老院的建议》办理情况。我县2016年出台了《关于加快养老发展服务业的实施意见》，统筹规划发展养老服务设施，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助的养老服务体系。一是提升养老服务水平。近年来自筹资金近4000万元，新建、改建、扩建了16所农村敬老院，新建了全省一流的社会福利院1所。目前我县养老床位近700张，供养特困老人近600人，收养优抚对象和社会老人近50人，依托乡镇院生院实施定期检查制和绿色通道制，实现了医疗、康复、急救一体化服务。二是打造养老服务示范点。2016年启动建筑面积22500平方米的老年养护中心建设，该中心设有床位500张，今年可完成主体工程建设的70％，预计2020年投入使用，将有效缓解我县养老需求，让老人老有所养，老有所乐。三是加快制定开放养老服务市场实施办法，激活市场活力。

4、杨良萍代表提出的《关于如强全州停车场和泊车位建设的建议》办理情况。公共停车已成为全社会痛点问题，不仅反映城市的品味更在于优化服务民心，我县高度重视，认真研究，切实解决停车难的问题。一是科学规划，全面布局。2016年启动并编制完成了《泸溪县停车场设施专项规划》，拟定在县城白沙片区岩头河、金旭工业园，武溪客运站等21个控制性社会公共停车场，设计停车位3058个。二是扩宽“思路”，解决出路。我县积极引导在建商住楼和住宅小区开发停车位及停车场，各项目完工投入使用的停车场共可新增停车位720个，将大大缓解县城停车难的矛盾。三是正面引导，严格处罚。各职能部门积极履职，对在禁停路段违法停车行为及时予以处罚；对占用公交车专用车位、旅游大巴专用车位等违法行为进行严肃查处。四是资源共享，提升服务。继续坚持城区行政机关、企事业单位停车场所向社会开放，做到白天免费停车，夜间停放适当收费。五是转变观念，健康出行。开展“日行万步、绿色出行”活动，规范公车使用管理，减少城区道路车辆通行数量。六是加大投入，解决“肠根阻”。加快能浦干线公路进度，解决赶集日堵车矛盾，方便城乡群众出行。

5、王琳代表提出的《关于配齐配强我州县级教育科研机构研究人员的建议》办理情况。多年来，我县高度重视教育教学研究工作：一是加强县级教育科学研究所人员的配备，从基层学校借调业务能力强的教师充实到教研队伍中来，如小学语文教研员，就是从白沙小学借调来的李黎老师，该同志业务能力强，能指导全县的小学语文教育教学研究工作。二是每个中心完小以上学校配备了教科室主任，负责本校的教育教学研究工作，接受上级业务主管部门的指导。三是与县编制部门协调，争取编制部门的编制支持，在编制不足的情况下，利用“周转编”允许借调部分业务能力强的教师到县教研部门。四是编外聘请教学研究人员，发挥县级8个名师工作室人员和州、县学科带头人的作用，在县教科所的指导下，聘请他们指导全县基层学校教育教学研究工作。

(二)其他主办件办理成效

1、杨建珍代表提出的《关于在农村学校统一定购校服的建议》办理情况。根据国家、省、州相关文件规定，农村义务教育阶段中小学校不得组织学生购买校服，更不能向学生代收校服费。鉴于政策严格约束，我县教育系统不得组织农村学校统一购买校服。同时为进一步做好该建议落实，目前我县正在积极向上级呼吁，争取放开政策，让农村学校孩子也能早日穿上整齐统一的校服，改善农村学生精神风貌，对规范校容校貌管理产生积极作用。

2、彭贤文提出的《关于州县两教政府加大法律援助财政保障的建议》办理情况。法律援助工作是一项重要的民生工程，泸溪县委县政府高度重视，始终坚持以人为本，促进公平正义，不断推进“法律服务三农”，切实扩大法律援助覆盖面，真正做到应援尽援、应援优援。一是法律援助逐步向低收入群体延伸，将精准扶贫建档立卡户全部纳入了受援范围，同时开辟了“绿色通道”，简化审批手续。二是加快推进公共法律服务站点布局，截至2017年底，已完成11个公共法律服务站和147个公共法律服务点建设，更加便民利民惠民。三是加大法律援助制度宣传，借助电视、网络、报纸、微信等平台，利用法治宣传月、周、日和农村墟场、民族节日广泛宣传法律援助制度，提高了人民群众对法律援助工作的知晓率。近三年来，法援中心办理各类法援案件760件，其中刑事191件、民事行政569件，接待法律咨询8000余人次，代书150余件，为群众挽回经济损失2680万余元。

3、龙宁英委员提出的《关于充分利用我州县市“村村响”广播系统的建议》办理情况。2015年下半年，我县开始启动农村广播“村村响”工程，2016年1O月在全县各乡镇组织工程实施，2017年6月底完成安装调试，并通过验收。工程建立1个县级“村村响”播控中心和11个乡镇广播平台，147个社区、行政村设广播室，每个行政村安装3个广播终端，实现县、乡、村三级广播系统可管可控。

4、肖智化委员提出的《关于规范管理我州各县市学校周边流动食品摊贩的建议》办理情况。食品安全关系广大师生身心健康，关系社会和谐与稳定，社会关注度很高。近年来，我县高度重视，县委、县政府针对校园周边安全，特别是食品安全问题，多次召集部门安排部署开展集中整治活动，各部门充分发挥职能作用，每年开展校园及周边整治行动两次。今年3月以来，县城市执法局、县食药工质局、县教体局、县电视台等部门在县内各所中小学校开展了校园周边环境月整治行动。截止4月底，共查扣非法经营工具120余件，规范店外经营110余家。

5、张大军委员提出的《关于对小摊小贩及农民自产自销农产品提供公益性经营场地的建议》办理情况。我县针对小摊小贩及农民自产自销没有经营场地的问题，认真研究，从实际出发，不断改进管理模式和扩大公益性经营场地，确保市容市貌和农产品经营两不误。一是加强宣传引导。积极引导小摊小贩及农民自产自销商品进入尚有容纳度的菜市场。二是强化规范管理。在每年农民蔬菜瓜果上市旺季，在武浦白三地为农民自产自销商品划定专门的销售区域。三是尊重传统习俗。结合乡镇赶集习俗，在不占用车行道的前提下，商品可整齐的沿人行道、路牙边进行摆放。

6、吴翔委员提出的《关于在全州各县市把农机安全纳入大安全管理范畴内同步管理的建议》办理情况。农机安全生产工作事关人民群众的生命财产安全和农村社会的稳定和谐。我县非常重视这项工作，认真落实上级党委、政府及有关部门的会议文件精神，确保我县无农机安全事故发生。一是强化管理措施。将农机安全生产工作列入我县2018年对乡镇安全生产目标考核范畴内，分值为5分；并把农机安全纳入到全县每季度安全生产大督查范畴中，督查结果将纳入乡镇年终考核指标考评；二是严格问责机制。按照安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和属地管理的要求，2018年，全县对农机安全生产工作进行责任分解，各乡镇安全生产责任分解到人，对因源头管理不到位的农机安全生产事故，将严格追究责任人。

7、向清华委员提出的《关于加大基层科普投入，提高全民科学素质的建议》办理情况。2017年，我县财政本级安排科普专项经费121.5万元，其中103万元由县经济和信息化局申报使用管理，18.5万元由县科协申报使用管理。2018年，我县财政实行零基预算，科普经费财政预算为54.1万元。一是创新基层科普工作模式。齐头并进推进城区科普、农村科普。组建科普宣讲团，开设“科学大讲堂”，深入镇、村(社区)，运用多种形式开展科普宣传和科技服务活动，着力提升群众科学文化素质；二是加强青少年科技创新工作。举办泸溪县青少年科技创新大赛，开展“青年科学家进校园”等系列科普活动。同时，不断加强科普工作的基础设施建设，争取上级部门对中学科技馆建设的大力支持，不断改善泸溪县青少年科技创新教育条件；三是完善科普信息化建设。加强对科普网络书屋的管理和使用，免费为公众提供100个科普网络书屋帐号,为公众提供网络学习、了解科技知识的平台。

8、罗通哲委员提出的《关于高规格规划泸溪双子城搬迁城区内工厂的建议》办理情况。城市扩容中出现“城中工厂”是因为停产企业、“僵尸企业”退出市场和转型发展跟不上城镇化发展步伐造成的。对此，我县高度重视，一是启动新一轮城镇规划。2018年8月底前，我县将高起点、高标准、高规格启动新一轮县城总体规划编制(2020年至2035年)。总规将编制出更科学、更合理、更有前瞻性的规划成果，同时，严格执行规划，一张“蓝图”干到底。二是积极引导企业转型。在工业的退出问题上，由于县财政的经济承载力有限，建设用地征收储备难以一步到位，将通过市场及政策弓l导，积极引导企业的有序退出。三是启动县高新区调区扩区。为加快高新区南区扩容建设，集中办工业，统筹科学管理，目前我县正在积极向省发改委等部门申请对泸溪高新区调区扩区，待省发改等部门批复后迅速组织实施。

三、主要措施

(一)强化政治站位，领导带头办理

一是提高思想认识，强化政治站位。我县把建议提案办理工作作为坚持依宪施政依法行政重要途径，坚持以人民为中心的发展思想为指导，坚持以真抓实干的作风为前提，建议提案办理工作与县政府重点工作同研究、同部署、同推进、同考核。二是领导带头办理，发挥“头雁”效应。县委副书记、县长向恒林多次召开会议研究省、州级建议提案所涉及的内容；县委常委、常务副县长毛家、副县长尚远道、胡利华、张胜军、向湖南等领导领办、调研、调度并指导畜牧兽医医疗卫生津贴、政府融资风险防控、农村学校统一校服、停车场建设、金融扶贫等建议提案办理，做了示范表率。

(二)强化责任落实，完善工作机制

一是强化组织保障，明确领导责任。我县成立了人大代表建议和政协提案办理工作领导小组，县长任组长负总责，常务副县长任副组长负责统筹协调，分管副县长牵头、县政府办负责日常办理工作督促、检查，协调，明确县级领导的责任；二是强化任务分解，层层落实责任。全县建议提案交办会后，各承办单位及时成立了“一把手”负总责的办理工作领导小组，明确领导、股室、专职人员，做到任务、责任、人员、时限“四个明确”；同时实行奖惩制度，与个人绩效和评先评优挂钩，切实压实各级干部责任。

(三)强化规范办理，提高办理质量

一是强化规范办理。首先严把“交办关”，县政府办明确办理牵头单位，与牵头单位商议确定协办单位，确保交办任务准确无误；其次严把“审查关”，先由各责任单位分管领导、“一把手”初审，然后再经县政府督查室、政府办秘书室审查后，最后由分管副县长审定签发，确保答复件内容充实、类别准确。二是强化沟通反馈。沟通是建议提案办理工作的第一步，也是尤其关键的一步，为此我县办理人员和办理单位一同上保靖、花垣、龙山、吉首等地与代表委员一一见面并答复办理情况，听取他们的意见建议，并积极吸收采纳，进一步提高工作质量。

(四)强化督查考核，提高办理戚效

一是强化督查考核，出成绩。强化问题导向，县政府督查室每月定期调度办理工作，坚持督查工作与办理工作同步进行，促推办理工作由“答复型”转为“落实型”，提高代表委员的满意度。二是强化联合办理，增实效。针对校园周边流动摊贩，县人民政府牵头，组织县食药工质局、县城市执法局、县教体局、县公安局等单位按照各自自责分工，加大管控、查出力度，让老百姓真真实实的感受办理成效。增强人民群众的幸福感、获得感。

四、存在问题

成绩取得的同时，也还存在一些薄弱环节和问题。一是因县级财力有限，有些问题解决不是很到位，需进步加大力度。二是个别工作还需建立长效机制，进一步巩固办理成效。

下步我们将进一步发扬成绩，扬长避短，纠正不足，力求办理工作出特色、出水平、出成效，推动我县建议提案办理工作再上新台阶!