关于州政府系统办理州政协十三届一次会议提案情况的通报

——2022年12月23日在州政协十三届四次常委会会议上

州人民政府秘书长、办公室主任  张奇华

主席、各位副主席、秘书长，各位委员：

    根据会议安排，现就州政府系统办理州政协十三届一次会议提案情况通报如下。

    一、总体情况

    今年以来，州政府系统深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实党中央、湖南省委、州委政协工作会议精神，宣传贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，自觉接受政协民主监督，把办理提案作为践行全过程人民民主、检验政府及工作部门办事能力和工作作风的重要抓手。共办理政协提案216件，占总数的89.3%。其中主办201件，包括重点提案9件。问题基本解决、取得一定成效A类151件，占75.1%；已列入工作计划正在逐步解决B类35件，占17.4%；因客观条件限制尚未解决、需继续争取解决或留作参考并向提案者作出解释说明C类15件，占7.5%。办复率100%、满意率98.5%。

    二、主要成效

    （一）推进文旅产业高质量发展。将办理提案与州政协专题议政性协商活动结合起来，围绕“促进文旅融合，助力打造千亿旅游产业高质量发展”建议案、关于加快推动我州智慧旅游发展、高铁时代下大力发展乡村旅游助力乡村振兴、加强开发特色文创产品发展新兴文化业态等提案开展调查研究和办理协商，采纳相关建议，推进全域旅游发展。一是全力创建等级旅游景区。加快完善景区基础设施，加大旅游服务质量提质升级，加速推进智慧旅游、数字景区、文旅产业链建设，全面做好矮寨·十八洞·德夯大峡谷国家5A级旅游景区复核工作，全力做好凤凰古城5A创建工作，加快推进苗疆边墙申遗工作，抓好世界地质公园管理保护和开发利用及中期评估迎检工作。二是大力发展乡村旅游。持续推进乡村旅游重点村镇建设，开发农耕体验、农场认领、田园食宿、花卉观光、果树种植、茶叶葡萄采摘等旅游项目，在景区提档升级上下功夫，使部分小山村变成大景区，让更多人感受到乡村美，带领乡亲们吃上“生态饭”“旅游饭”。今年，吉首市矮寨镇德夯村入选全国乡村旅游重点村，泸溪县浦市镇、泸溪县浦市镇黄家桥村、凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村、花垣县双龙镇金龙村入选湖南省乡村旅游重点村镇。三是推动“旅游+非遗+文创”融合发展。推出具有核心文化IP的28种“湘西有礼”非遗文创商品和非遗展演项目，建设30家非遗主题特色民宿，与博物馆、纪念馆、非遗传习所、非遗研学项目等纳入旅游产品旅游线路，积极开展民族民间节日活动，将非遗文化元素融入全域旅游发展。四是积极探索疫情防控常态化下旅游业发展新路径。率先在全省举办首届旅发大会，旅游复苏态势明显，接待游客人数、旅游总收入保持增长，居全省前列。发展夜经济、自驾游、乡村度假、露营等新业态，推出“湘西人游湘西”优惠政策，满足广大群众州内游、周边游、近郊游的需求，促进旅游业恢复发展。

    （二）推动营商环境优化升级。将办理提案与实施“优化营商环境攻坚年”活动结合起来，充分吸纳关于优化我州营商环境、规范涉企检查、机动车检验检测收费偏高亟待规范等提案建议，着力打造更好营商环境，助力经济恢复发展。一是多项政策措施密集出台。州政府出台了《关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境实施意见》《湘西自治州优化营商环境攻坚年行动方案》《湘西自治州健全营商环境评价指标管理机制工作方案》等政策文件。在全省率先出台了7个方面50条贯彻落实稳住经济一揽子政策措施。二是惠企利民成效持续显现。组织开展“万名干部联万企”“百名行长进园区”“湘西会客厅政企面对面”等活动，全力推进市场主体倍增工程，推行企业开办1+N套餐集成服务，基本实现“一件事一次办”，企业开办“零成本”全覆盖，为市场主体累计减税降费17.85亿元，办理增值税留底退税13.36亿元，为企业兑现优惠政策财政奖补资金2.01亿元，对全州国有房屋门面减租6个月，对商品住宅小区空置房物业费降费50%，车辆年检费在去年基础上降价幅度达50%。三是招投标市场环境不断优化。推行全流程电子化招标投标，推动提高“一网通办”率，入场项目成交80.31亿元，工程类、政府采购类和医用设备采购项目共节约资金5.78亿元，资源类和国有资产类项目实现溢价7021万元。

    （三）推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。将办理提案与实施“乡村振兴突破年”活动结合起来，认真梳理关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、完善易地搬迁后续扶持工作、壮大湘西油茶产业、加强农村污水处理等提案所提问题，进行研究思考和综合分析，形成对策建议，供州委州政府领导决策或被采纳，提案及办理工作在建设宜居宜业和美乡村方面发挥了助推作用。一是防止返贫监测帮扶有序推进。聚焦重点群体，健全防止返贫动态监测帮扶机制，用好防返贫致贫风险专项救助保障基金，及时开展精准帮扶，解决实际问题。二是易地搬迁后续扶持质量提升。州政府出台了《湘西自治州加强易地搬迁后续扶持工作的若干政策措施》，围绕“动态监测帮扶、就业稳岗增收、特色产业发展、配套设施完善、治理能力提升、保障投入增效”推进问题排查整改。三是产业就业举措有力有效。抓好油茶、茶叶、烟叶等农业特色产业提质增效，强化油茶生产用地及资金保障，加快培育油茶生产技术、经营模式、品牌打造等产业链，因地施策推动农村一二三产业融合发展，发展壮大村集体经济,带动更多群众居家就近就业。引导农民工返乡创业，支持高校毕业生、退役军人、科技人员回乡创业，鼓励乡村工匠和“田秀才”“土专家”等能人在乡创业，强化就业困难人员创业扶持，支持更多重点群体投身创业活动,以创业带就业、以就业促增收。四是乡村建设和乡村治理扎实推进。统筹推进农村基础设施完善、人居环境整治提升和数字乡村建设，办好涉农州定民生实事。以办理“加强农村污水处理”提案为契机，举一反三，推动污染防治攻坚战“夏季攻势”、“洞庭清波”专项行动、“利剑”行动等突出生态环境问题整改落实。全面推行“党建+网格+协会”“互助五兴”“院坝会”等乡村治理模式。我们还聚焦政协委员、政协各参加单位、各专门委员会关注度高的生态文明建设、新型城镇建设、“五好”园区及产业链建设、教育科技人才支撑、“双减”政策、医疗体系建设、三孩政策、困难群体帮扶、保供应稳物价等问题，强化措施，加大投入，狠抓落实，精准发力，解决了一批创业就业、教育医疗、居家养老、交通出行、城市管理、环境保护、能源保障、基层治理等群众急难愁盼问题，持续提升人民群众获得感、幸福感和满意度。

    三、经验做法

    （一）强化组织领导，高位推动提案办理。州政府州长对《重要提案摘报》作出阅批指示，主持召开州政府常务会议研究办理“加强我州院前医疗急救能力和体系建设”“完善易地搬迁后续扶持工作”“尽快修复张吉怀高铁建设时被损坏公路”等重要提案，并多次深入现场实地调研。各位副州长对领办的重点提案召开调度推进会议，周亮副州长对上年度重点提案B类件加强领办跟踪，协调解决办理中的困难和问题。州政府办党组会议专门听取办理工作情况汇报，秘书长和副秘书长上门听取政协委员意见建议。州公安局、州司法局、州文旅广电局、州卫健委、州林业局、州发改委、州交通运输局主要负责人带头抓沟通、搞调研，采取有效措施办理州委州政府主要领导批示提案。

    （二）强化协商联动，主动拓宽建言渠道。坚持办前联系、办中沟通、办后回访“三协商”机制，持续落实党史学习教育“为群众办实事”活动要求推进提案办理。大力支持政协委员工作室建设运用，支持配合开展“委员活动日”活动并做好前期准备工作，为政协委员履职尽责搭建多样沟通平台，不断丰富协商形式，拓宽知情明政服务渠道。州科技局、州医保局、州自然资源和规划局、州农业农村局、州司法局、州民政局、州财政局、州乡村振兴局、州商务局等单位结合开展“思想大解放”“政务公开主题日”“送政策、解难题、优服务”等活动，邀请政协委员参加座谈交流、现场视察，同他们坦诚沟通、真诚协商，助推政协委员履职活动、平台、力量有机融合。

    （三）强化督查问效，积极推进办理公开。建立督查提案办理“月报、季督、年考”机制。督导承办单位将提案反映集中的突出问题纳入工作计划，开展办理“回头看”追踪工作，对答复承诺事项实行清单管理，并主动向提案者反馈兑现落实情况。积极探索提案、微建议、社情民意办理融合机制。州政府办在州政府网公开了重要提案内容及办理复文，州司法局、州林业局、州民政局、州卫健委、州发改委、州应急管理局和龙山县政府、泸溪县政府、保靖县政府、永顺县政府、湘西高新区管委会在本单位门户网站公开了提案办理信息，使提案办理成为政府系统各级各部门自觉接受社会监督，改进工作作风、密切干群关系，解决实际问题的重要途径。

    四、存在问题及下步打算

    今年州政府系统提案办理工作离州政协的要求和政协委员、政协各参加单位、各专门委员会的期望还有差距。

    一是思想认识上有差距。个别单位对提案办理重视程度不够，办理工作前松后紧、避实就虚，只讲客观困难，主观努力不够，存在累催不办、拖延迟办等应付了事现象。二是规范办理上有差距。少数单位对办理复文审核把关不严,答复意见缺乏针对性，复函格式不符合要求，办理结果类别标注不准确，存在答复马虎、答非所问、总结工作式答复、会办件文来文往等敷衍了事现象。三是沟通联系上有差距。与提案者沟通联系过程中，在沟通层次上分管业务领导带头面商不够，在沟通诚意上诚恳研究吸纳意见建议不够，在沟通成果上兑现承诺加速提案办理成果转化不够。四是解决力度上有差距。有的单位领导班子对提案缺少深入分析、全局思考和集体研究，办理工作与业务工作深度融合有待加强，办理措施和解决方案有待完善，现场办理力度和跟踪服务意识有待提升。我们高度重视这些问题，在今后的工作中认真改进和解决。

    主席、各位副主席、秘书长、各位委员，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，始终坚持以人民为中心的发展思想，在州政协和政协委员、政协各参加单位、各专门委员会的监督支持助力下，进一步做好新时代的提案办理工作，以更高站位、更强担当、更足干劲、更硬举措、更实作风推动提案建议更大力度采纳转化，在新征程上奋力谱写全面建设社会主义现代化新湘西更加绚丽新篇章。