州文旅广电局关于2024年州人大代表建议办理工作情况的汇报

2024年12月26日

各位领导、各位代表：

今年以来，我局认真贯彻落实州十五届人大三次会议代表建议交办会精神，加强组织领导，狠抓责任落实，改进沟通机制，优化办理程序，推动“内容高质量、办理高质量”。受局党组委托，由我代表州文旅广电局就2024年人大代表建议情况汇报如下：

一、基本情况

2024年，我局共承办州人大代表建议28件，其中主办13件（含重点建议1件），会办15件，占全州人大建议比重15.2%人大代表对文旅事业、文旅产业的关心关注，既是我们推动工作的智慧源泉，更是对我们工作的鼓励、鞭策。在州人大、州政府办的有力指导下，在人大代表和州直部门的支持下，所有建议按期办结，尤其感谢州人大今年对文物保护传承、非遗立法、文旅产业发展等工作的大力指导支持。我局今年主办建议中A类答复10件，B类3件；代表对我局13件主办件“办理态度”评价满意率达100%。

二、主要做法

（一）坚持领导领办，层层压实办理责任。完善办理机制。我们始终把办好人大建议作为履行职责、接受监督、改进工作的重要手段，严格落实重点建议督办工作制度。印发《关于做好2024年度人大代表建议和政协提案办理有关工作的通知》，组建了人大建议办理工作专班，建立了主要领导负总责、分管领导具体抓、责任科室具体办、办公室总协调的责任机制，做到任务到人，责任上肩。召开3次党组会议、局务会议，研究人大建议办理相关工作，协调解决办理中遇到的问题和困难，督促办理进度。强化工作统筹，将主办建议按内容划分为“旅游产业发展”“非遗传承保护”等六类，每个类别明确一名牵头委领导，既便于统筹协调，又利于与代表交换意见。针对人大建议涉及的内容，我局班子成员分别带领责任科室赴龙山、永顺、保靖、凤凰等地实地调研，同人大代表面对面协商沟通，以工作落实建议。强化督导办，建议办理纳入机关年度考评重点内容，建立办理台账，每月调度进展。今年向主办科室发布提醒提示11次，集中统计调度5次。坚持办理结果全面公开，在州文旅局门户网站设置专栏，公开办理答复意见，主动接受代表和公众监督。

（二）注重用心用情，持续提升办理质量。规范办理流程，印发了《人大建议办理工作制度》，将建议内容列入全州文化旅游广电工作重点，与业务工作同研究、同部署、同落实，制定完善并严格落实登记交办、承办责任、调查研究、沟通面商等制度，推动建议办理工作规范化、程序化。加强沟通联络，主动加强与代表沟通联系，做到办理前充分沟通、办理中加强互动、办理后及时反馈，提升代表知情权、参与度。针对“打造旅游产业联盟，构建全州旅游“一盘棋”发展格局的建议”，局主要领导、分管领导及时深入吉首、凤凰、古丈、泸溪等地实地调研，分管领导、科室负责人参加了州人大组织的重点建议调研督办。针对“关于进一步加大里耶秦简保护开发力度的建议”建议，分管领导参加了人大常委会第40次主任会议专题听取关于里耶秦简及溪州铜柱等重点文物保护情况的汇报，进一步明确了工作方向、工作要求。我们积极邀请人大代表参加州旅发大会、全州公共文化高质量发展培训班等活动，推动人大代表密切联系文旅高质量发展。   

（三）强化工作措施，确保取得办理实效。充分吸纳樊忠清等代表关于构建全州旅游“一盘棋”发展格局的建议，印发《关于推动生态文化旅游业高质量发展的意见》，推动政策、项目、资金等要素向文旅产业汇集。积极开展全州等级旅游景区互推工作，开发景区互推二维码，在机场、高铁站、高速出入口等游客集散地实现扫码推介，凤凰县优先实施一票通联营合作，建设一票通票务平台，积极构建全域化的文化旅游联合宣传推广机制，全州已基本形成全域旅游“一盘棋”的产业发展格局。充分吸纳彭金涛等代表关于加大文旅品牌宣传的建议，我们与同程、携程、途牛、京东等大平台合作拓展散客市场、青年市场，推出“长沙+凤凰古城+张家界”旅游计次票，联合张家界开拓境外市场，加强与泰国、马来西亚、新西兰等国际行业组织进行市场对接，前三季度全州接待入境游客达25万人次，同比增加近4倍。累计开展“湘香高铁”开通首日宣传推介等100余项文旅宣推活动。充分吸纳樊未等代表关于发展生态旅游助力县域经济高质量发展的建议，我们今年高质量举办第三届湘西州旅游发展大会，谋划32个州级重点文旅项目，截止11月共完成投资完成36.5亿元，完成年度计划的101%。全州规上文旅企业达到161家，营收增长11.2%，文化、体育和娱乐业营收增长8.9%。充分吸纳杨丽丽等代表关于加快景区项目建设、配套服务完善的建议，我们以景区创建为抓手，全面补齐景区基础设施建设短板，加快完善游步道、旅游厕所等旅游基础设施，今年成功创建1个省级非遗街区示范点，1个省级夜间文化和旅游消费集聚区，凤凰古城成功创建国家5A级旅游景区，获评“入境游客喜爱的十个名城古镇”。十八洞村被联合国世界旅游组织评为“最佳乡村旅游”。充分吸纳彭官平等代表关于加强非物质文化遗产保护传承和利用发展的建议，积极推进文化传承保护，全年编制上报国省文物保护项目42个，申请资金2.19亿元。举办第二届“武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护节”，举办“原创广场舞大赛”“送戏下乡”等文化惠民活动3000余场，线上线下参与群众达2800万人次，大型舞剧《二十四时舞》获得国家艺术基金支持看，并入选田汉特别奖、田汉音乐奖、田汉舞美奖、田汉表演奖。

三、存在不足及下步打算

虽然我局今年人大代表建议办理工作总体顺利，但与州委、州人大、州政府的工作要求和人民群众的期待仍有差距。文旅与产业发展受到广泛关注，与群众切身利益联系紧密，一些建议涉及面广、所需资金量大，完全办结还需要一个过程；有些建议虽然取得了阶段性成效，但是离代表们的期待，与群众对享受高质量的文化旅游需求还有一定差距。我局将以此次评议为契机，诚恳接受代表的批评、监督和建议，认真检视问题，继续加强与代表的密切沟通，进一步梳理建议内容，将重要内容纳入我局2025年工作计划，对已经完成办理的提案，建立台账、建章立制，建立发展的长效机制；对尚未全面落实或者暂时不能解决的问题，进一步强化措施，认真办理。围绕代表关注的重点，群众关切的热点，咬定“打造国内外享有盛名的旅游目的地，建设首个千亿产业”目标不放松，继续推进等级旅游景区创建，大力开发乡村游、研学游、红色游、休闲度假游等新产品新业态，加强文物保护利用，加强非遗系统性保护传承，全力推进文旅广电事业再上新台阶。