《关于进一步强化湘西大数据赋能经济社会高质量发展的建议》

当前，数字化转型正席卷全球，国家数据局正式揭牌，由此可见，党和国家高度重视大数据发展变革对经济社会高质量发展的助力作用。近年来，湘西州抢抓国省大数据战略布局重大机遇，大力度持续推进大数据建设，不断夯实大数据发展基础，从2015年成立“互联网+湘西”建设领导小组为开始，至2023年调整更新“数字政府”领导小组，历经近10年持续调整优化，全州大数据“一盘棋”建设格局基本形成,实现国省州县四级数据平台互联互通，全州电子政务外网节点共3338条实现四级全覆盖，累计打通10个部门业务专网；高效服务数据资源调用，保障53个部门平台系统2692余万次数据调用，调用总量达9.68多亿条数据，居民家庭经济状况核对系统、湘西州财税综合信息共享平台、不动产交易税费管理系统、湘西快贷等得到高效运用。
        虽然湘西州大数据工作取得一定成效，但离人民群众的期盼和助推经济社会高质量发展还有一定差距，存在的诸多发展瓶颈和短板亟待解决。一是数据治理意识不强。州内普遍存在数据意识不强，拘泥于传统工作方式方法，数字素养有待提升，数据共享力度不够，数据“孤岛”和信息“壁垒”现象依然存在，没有发挥数据的“智策、智治、智管”作用。二是场景建设谋划不多。“谋场景”增量不多，便民应用亮点不多，信息化水平参差不齐，数字社会创新不足，“场景牵引”成效不明显，建设水平与群众需求不匹配，市民群众的体验感、获得感、幸福感不强。三是数字经济活力不旺。数字经济产业规模小，数字经济人才储备不足，发展体制机制不健全，数据要素市场化改革乏力，缺乏数字经济市场有效抓手，州县也没有成立国有大数据平台公司，数据资源盘活变现缺乏相应的市场主体。四是体制机制有待健全。要素保障力度不够，管理组织体制不健全，州县虽然成立大数据中心，但因事业单位机构职能限制，在数据共享开放、智慧应用推进、数字经济突破发展等方面工作统筹推进力度还远远不够。

        建议:

        一是提升思想认识。强化大数据宣传推介，提升全州各级部门党员领导干部对大数据建设的认识，精准把握“数据是国家基础性战略资源与重要生产要素”的特质，把大数据发展作为赋能经济社会高质量发展的“助推器”，用数据提质增效。二是深化体制改革。参照国家、省相关机构改革模式，坚持以“大数据”为改革关键，结合湘西实际，在原大数据建设发展的框架基础之上，继续夯实数字政府建设核心底座，以湘西州大数据中心现有机构为班底，成立州级数据管理局（县级比照州级层面按照实际情况实施），扩充强化职能设置、人员编制，归口州政府办管理，进一步健全大数据管理机构设置，完善数据管理部门“管数据”、行业应用部门“用数据”的数据共享管理体系。三是推动数字政府建设。发挥“数字政府”建设领导小组定向掌舵的牵头作用，推动政府数字化转型，智能化运行，提升政务服务、政府治理和政府决策能力，以信息化、数字化建设，推进治理体系和治理能力现代化。四是推进数字经济发展。建立全州数字经济发展指标体系，建设数字经济专家人才库，组建州县国有大数据平台公司，推进数字基础设施布局建设，探索推进数据要素市场化改革，力争将湘西打造为省级数据要素市场化改革试点，加快盘活数据资源，助推全州经济社会高质量发展。五是加大数字建设基础投入。州本级设立数字建设专项资金，推动智能充电桩、工业互联网、5G、物联网等新型基础设施建设，以“双碳”战略引领数据中心绿色转型，强化数据与算力协同联动，加快技术创新和模式创新，夯实经济社会高质量发展的引擎。

总工会界别委员：