湘西州建筑市场发展面临的问题与建议

近年来，湘西州为加快“四化两型”和小康社会建设，基础设施、重大产业项目和房地产开发等方面发展迅速，这为湘西州建筑业发展提供了广阔的市场空间和巨大的发展前景。但是，随着建筑业市场的进一步开放，州外、省外具有竞争力的企业大量进入湘西大大抢占湘西州建筑业市场份额，这对湘西州本地建筑业企业发展带来了严峻的挑战。为进一步了解情况，州统计局专门对建筑业市场进行调查，现把有关情况分述如下。

　　一、近年来湘西州资质建筑企业发展现状

　　2003年，在湘西州注册的总承包和专业承包资质建筑业法人企业36家，其中二级资质企业8家，三级资质企业28家；2006年发展到52家，其中二级资质企业10家，三级资质企业28家，不分等级企业14家，三年时间内在湘西州注册的总承包和专业承包资质建筑业法人企业增加了16个，平均每年增加5个，其中二级资质企业增加2家，不分等级企业增加14家； 2007年开始，在湘西州注册的总承包和专业承包资质建筑业法人企业开始萎缩不前，总承包和专业承包资质建筑业法人企业只减不增，2007年在湘西注册的总承包和专业承包资质建筑业法人企业从2006年的52家减少到51家，其中二级资质企业不变保持10家，三级资质增加到33家，不分等级企业8家，减少了6家（资质升级5家，消亡1家）；2013年上半年，在湘西注册的总承包和专业承包资质建筑业法人企业仅剩50家，其中一级资质企业1家，二级资质企业9家，三级资质企业38家，不分等级企业2家。

　　二、湘西州建筑业企业资质水平低，综合实力弱与州外建筑企业差距大

　　今年上半年，来湘西州登记备案的资质建筑企业达到129家之多，是湘西州现有注册企业的2.6倍，其中有来自省内长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、常德、张家界、益阳、永州、怀化、娄底，这11个市注册的建筑施工企业129家；有来自省外浙江、江西、湖北、广东、重庆、陕西6省注册的19家建筑施工企业。这些州外的建筑企业中，资质等级为特级的施工企业9 家，一级施工企业62家，二级施工企业46家，三级施工企业12家，而湘西州州内的资质建筑业法人企业中，特级资质企业空缺，一级资质企业1家；二级资质企业9家；三级资质企业39家。由于湘西州州内建筑业企业规模小、资质水平低，综合实力弱，导致州内建筑业企业很难承揽较大的工程，州内实施的大项目、大工程绝大部门被湘西州外具有高资质企业和具有竞争力的企业抢占，州内建筑企业由于受资质限制和综合实力限制只能接一些利润小的小项目、小工程。

　　三、湘西州州外企业占据湘西州建筑业市场绝大部分份额，导致州内的建筑业企业竞争力不强，生产能力利用不足

　　从建筑业总产值与固定资产投资发展趋势来看，今年上半年，湘西州除省管项目共完成固定资产投资91.8亿元，与去年同期相比增长47%其中形成建筑企业工作量的建筑安装工程完成投资72.2亿元，与去年同期相比增长58.4%然而，通过上半年湘西州资质建筑业企业联网直报数据汇总，上半年湘西州内资质建筑业企业仅完成建筑业总产值12.7亿元，同比仅增长18.1%上半年湘西州州内资质建筑业企业完成建筑业总产值仅占上半年固定资产投资投资形成建筑企业工作量的建筑安装工程完成投资17.6%由于可看出绝湘西州绝大部门的建筑工程的施工量被州外建筑企业承揽。

　　从上半年湘西州建筑企业在建施工项目情况来看，截止6月底湘西州州内的在建施工项目合同造价金额45.5亿元，施工面积298万平方米；其中：湘西州外的建筑业企业在建施工项目合同造价金额31.2亿元，施工面积187万平方米，湘西州内建筑业企业在建施工项目合同造价金额14.3亿元，施工面积111万平方米，湘西州外的建筑业企业在建施工项目合同造价金额和施工面积分别是州内企业的2.1倍和1.6倍，州外建筑企业在与州内的建筑企业竞争中占绝对的优势，占据了湘西州建筑业市场的绝大部分份额，导致我州一些的建筑业企业生产能力利用不足。由于我州大部分建筑业企业规模小、资质水平、技术水平偏低，企业资信度不高，综合实力较弱，影响了州内建筑企业的市场竞争力，大项目投标中标率低，并且很难承揽较大的工程缺乏竞争力，州内的一些较大型的基建项目、公路建设项目和房地产开发项目如州政府办公大楼和人防指挥所、盛世豪庭、世纪山水、杨柳溪郡、凤大公路、龙永高速公路、永吉高速公路基本上都由州外的建筑施工企业承建。

　　四、市场开发力度小，后续支撑作用不明

　　今年上半年，湘西州州内建筑业企业签订的工程合同额43.3亿元，同比增长18.8%其中，上年结转的工程合同额34.2亿元，占签订工程合同额79%本年新签合同额9.1亿元，仅占签订工程合同额的21%与去年同期相比下降15.7个百分点。新签订合同额的下降，反映了湘西州州内建筑业企业市场开发力度的弱化，后续支撑度不足。

　　五、州内企业人才缺乏，技术力量弱

　　建筑企业职工队伍文化素质和专业技术相对较低，企业设备有待更新，在一定程度上制约了企业招投标的魄力，限制了工程的承揽和企业的发展，很大程度上消弱了企业在建筑市场中的竞争力和市场占有率。上半年，湘西州州内总承包和专业承包资质建筑业工程技术人员12137人，其中：工程技术人员2903人，工程技术人员仅占期末从业人员的23.9%一级建造师54人，仅占期末从业人员的0.4%其余的83.2%的现场施工人员绝大多数为季节性农民工，他们的文化素质和业务技术素质相对较低。

　　六、当前建筑业运行中存在的问题及建议

　　随着市场化竞争的加剧，与客观经济发展有着高度相关关系的建筑业，面临更加严峻的挑战。我州建筑业在体制、机制、技术、管理、质量诸方面还存在着许多不适应市场竞争的问题，如果不加快提升企业整体素质，市场份额将长期受到外来企业的强力挤压，企业生存和加快发展面临的压力将继续扩大。我州建筑业行业要想走出这个怪圈，需要做好以下几方面的工作：

　　1.积极引进外地企业在湘西注册

　　全州建筑业企业要紧紧抓住基建投资力度大的有利契机，不断深化改革和开拓市场，有关部门要积极完善相关政策和措施，引导市场健康有序发展，积极引进州外资质等级高、综合实力强的建筑业企业落户湘西，从而提高我州建筑业的总量、规模和效益。

　　2.面对新形势的要求，作为投资建设实施主体的建筑业企业必须加快提升资质和市场竞争力

　　上半年，全州有资质的施工总承包和专业承包建筑企业50家，其中具有一级资质的1家，占2%二级资质的9家，占18%三级资质及以下的40家，占80%建筑企业三级及以下的中小企业占到了8成，因而，在项目的招投标中存在一定的竞争劣势，不利于我州建筑业的长远发展。因此，要加快实施建筑企业改组，促进资源整合，实现资源优化配置。支持和鼓励企业兼并重组、技术革新，尽快形成实力雄厚、市场竞争力强、资产规模大和融资能力强的建筑业企业集团。要发挥大中型建筑企业的带动作用，扶持、引导中小建筑企业健康发展，尽快提升我州建筑业企业的竞争力。

　　3.政府应完善法规制度，加强执法能力

　　随着我国建筑业的发展，与之相关的法规体系逐步完善，形成了工程招投标制度、市场准入制度、建设监理制度、工程质量监督制度和工程竣工验收制度，为建筑业市场运行创造了良好环境，但违法分包、资质挂靠和工程款拖欠等问题仍然存在。政府应进一步细化相应法律法规，堵住各种不规范行为。同时，应加强综合执法能力，联合工商、税务等各部门形成建筑活动全过程的综合执法体系，确保法律法规落到实处。

　　4.强化管理创新，扩大市场份额

　　加快实施建筑业企业改组，技术革新，促进建筑产业的升级和建筑企业的升级，倡导组建具有核心竞争力的建筑企业，进一步强化企业生产管理，提高企业运营的质量，巩固企业现有的实力和地位，进一步扩大本地区内市场占有率，积极主动开辟新兴市场。

　　5.加强人力资源开发提高人员素质

　　一是加强对一线施工人员，尤其是农民工的技能培训和素质培训，培养企业自身人才队伍；二是搞好人才引进工作。完善和落实各项人才激励政策，指导和支持建筑企业以面向社会公开招聘的方式，引进高级管理人才和高级技术人才；三是抓好建筑管理和技术人员的继续教育，提高其研究开发、组织管理和创新能力。“输血”和“造血”相结合不断提升建筑业从业人员的整体素质，确保工程施工质量。