湘西自治州电子商务发展现状及对策建议

　　电子商务是指买卖双方不谋面，通过互联网收发订单而完成的商品或服务的一种新型商业运营模式。电子商务凭借其低成本、高效率的优势，不断受到普通消费者的青睐，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，推动了产业转型升级，成为经济发展新动力。目前“互联网+”已经上升为国家战略，我州实施了“互联网+湘西”工程，对电子商务起了积大的推动作用。湘西自治州的电子商务虽然起步晚，但发展来势好，发展前景广阔，将对我州产业转型升级、创新发展，增强市场竞争力，实现跨越式发展，具有十分重要的意义。为了解我州电子商务发展现状，组织了调查研究，作了一些思考。

　　一、现状与特点

　　　　（一）交易规模不断扩大。电子商务企业大幅增加。2014年，全州593家“四上”企业中，有电子商务交易活动企业39家，比上年增加21家，增长225%。其中中型企业8家，比上年增长60%，占比7.3%；小型企业29家，比上年增长314.3%，占比7.5%；微型企业新增2家。电子商务交易额增长迅速。2014年全州39家企业电子商务交易额为2.18亿元，比上年增长7.5倍。其中，电子商务销售额为0.61亿元，增长179%；电子商务采购额为1.58亿元，增长41倍。

　　（二）涉及领域不断拓宽。电子商务活动渗透到多个行业。2014年，“四上”企业调查的16个行业门类中，有9个行业门类的企业参与电子商务活动。电子商务销售中，工业涉及电子商务企业最多，为17家，销售额4147万元，占全部销售额的47.3%；其次是服务业，有电子商务企业6家，实现销售额3795万元，占43.3%。电子商务采购额中，批发和零售业最多，采购额1.3亿元，占全部电子商务采购额的82.9%。

　　（三）发展多元化。电商活动多元。电子商务销售和采购活动中，既有通过自营平台销售的企业，也有通过第三方交易平台销售的企业，还有面向大陆以外区域销售的企业。销售模式多样。电子商务活动中既有通过B2C模式（销售给消费者个人）进行销售的，也有通过B2B模式（销售给企业）和B2G模式（销售给政府及其他公共机构）的；既有商品销售，也有服务销售，并且服务销售（主要是电信服务）的增长快于商品销售，服务销售额达到3547万元，占全部电子商务销售额的57.8%，比上年增长5.7倍。

　　（四）区域比较集中。我州的电子商务企业主要集中在吉首、凤凰、古丈和湘西经开区，电子商务企业占全州的85%。主要是这几个县市区位于我州黄金旅游线路上，得益于旅游带动，民族特色产品线上销售较好，其中吉首的腊肉、凤凰的姜糖网上尤为畅销。

　　　 　二、困难与问题

　　（一）企业规模偏小，交易总量不大

　　我州电子商务近两年虽然增长较快，但仍存在企业规模偏小，交易额总量不在的问题。 2014年，全州“四上”企业中具有电子商务行为的占6. 6%，高于全省平均水平2.2个百分点。但是，电子商务交易额却不到全省的1%。全州建筑业目前还没有电子商务销售活动。

　　（二）发展起步较晚，发展水平不高。

　　与发达地区相比，我州电子商务核心技术、战略布局等方面仍有明显差距，整体发展水平偏低。2014年，全州电子商务销售企业比电子商务采购企业多13家，但电子商务销售额却只有采购额的一半。全州 “四上”企业中，开展电子商务销售的绝大部分为中小企业，大型企业只有烟草公司1家在行业内部开展了网上销售与采购活动。总体来看，我州电子商务尚处于起步阶段。

　　（三）基础设施落后，电商人才缺乏

　　电子商务的发展需要依托网络和物流的有力支撑。网络环境和物流供应链网络作为整体电子商务发展的重要环节，成为影响用户体验的关键。我州的网络基础设施水平相对落后，而物流贵、物流配套不足，严重影响电商企业的发展。2014年，全州“四上”企业拥有计算机数量只有企业期末人数的16.9%，人均不到0.2台；80%以上的企业带宽不到100Ｍbps，1Ｇ以上带宽的企业只占8.3%；只有14%的企业有移动网络接入，设有独立网站的电子商务企业只有1.5%，大部分企业仍借助第三方平台或是其他平台从事电子商务，我州发展电子商务，建设完备的交易平台任务艰巨。主要原因是电子商务人才十分缺乏，特别是受运营成本、薪酬保障等因素的影响，电商人才大多集中在一线城市或大型第三方平台、大型电商服务企业，由于我州经济发展相对落后，企业开展电子商务缺乏高端管理、营销和技术人才，在一定程度上制约了我州电子商务的发展。

　　（四）统计制度不健全，全面反映困难

　　目前，政府统计部门按照国家统计方法制度的规定，只统计“四上”企业开展电子商务活动的情况，对于大量的小微企业和个体经营户开展电子商务活动的情况没有建立统计制度，无法统计和反映，因此难以取得全口径的电子商务发展数据，不能全面准确客观地统计反映电商运行态势。

　　　　三、对策与建议

　　（一）提高思想认识，抓住发展机遇

　　电子商务打破了时空限制，改变了贸易形态，大大加速了整个社会的商品流通，有助于降低企业成本，提高企业竞争力，尤其能够使中小型企业直接进入国际市场参与国际市场竞争。要充分认识电子商务在推动经济增长和促进经济转型升级的重要作用，借助我州实施“互联网+湘西”工程的战略机遇，大力推动电子商务发展。目前，我州发展电子商务面临着千载难逢的良好机遇。一是政策机遇，国家大力鼓励电子商务的发展，2015年，国务院先后下发了《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，10月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展农村电商，决定投入1400亿元在5年内打通农村宽带,完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟，通过壮大新业态促消费惠民生。这对我州发展农村电子商务是极好的机遇。二是发展环境不断优化。我国网民人数不断刷新，网购用户不断增加。据2015年1月发布的第35次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2014年底，全国网民规模达6.49亿，全年新增网民3117万人。互联网普及率为47.9%，较2013年底提升了2.1个百分点。我州互联网使用人数也快速增长，2014年底已达到116.2万人，其中移动互联网用户为99.44万户，互联网普及率为44.3%，比2013年底提升了25.3个百分点。截至2014年底，全国网络购物用户规模达到3.61亿人，较2013年底增加5953万人，同比增长19.7%；全国网民使用网络购物的比例从48.9%提升至55.7%。全国电子商务的蓬勃发展给我州发展电子商务创造了必备的一些条件，比如互联网的普及，网民的增加，网购习惯的形成，网络支付手段的更新，第三方交易平台的构建，以及发展电子商务的成功经验，为我州实现后发赶超奠定了基础。建议我州成立电子商务发展领导小组，认真分析和思考我州电子商务发展中面临的机遇和挑战，充分发挥政府的主导作用，综合运用政策、服务、资金等多种手段为电子商务发展创造良好的环境，加大对电子商务各项政策措施的落实力度，同时高度重视企业的主体作用，引导和鼓励它们以市场为导向，运用市场机制，优化电子商务资源配置，下最大决心，用最大力度，整合各种资源，推动我州电子商务健康快速发展。

　　（二）瞄准特色产业，发展龙头企业

　　我州的生态文化旅游、特色农产品、特色矿产品经过多年的发展形成了一定的比较优势，继续培育、开发、优化适合线上销售的名优特产品，加大营销推介力度，提高产品知名度和市场占有率。随着国家电子商务产业导向的明确，我州应依托国内有名的第三方电子商务交易平台或者建立本土交易平台，积极探索适合湘西的电子商务发展道路。一方面可由政府牵头引进国内发达的电商巨头，推进电商企业与专业市场对接，引导同类优势企业聚集，快速形成有一定名气的线上产业群带；另一方面要积极支持引导传统大中型企业发展电商，支持大中型骨干企业利用自身品牌销售网络优势，优化上下游供应链，塑造和提升品牌价值，建立自己的网上销售平台，开拓国内外市场，促进传统产业转型升级。

　　（三）加强设施建设，构建服务体系

　　电子商务的发展与企业网站的数量、互联网的应用和信息技术专业人员有极大的相关性，加快电子商务的发展，必须想办法加强社会各行业企业的信息化建设，提高电子商务信息化水平。依托“互联网+湘西”平台，加强信息网络基础建设，加大基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网、广电有线网络建设，重点保障电子商务产业集聚区的用电和网络互联，大力推进农村地区和边远地区的电力、宽带互联网、移动通信网等信息通信基础设施建设。同时鼓励企业加大企业信息化建设的投入和传统业务流程或者生产方式的信息化改造，加强计算机、网络、专业人才等基础设施建设，提高生产、经营和管理信息化水平。同时还要加强物流基础设施建设。要以降低社会物流成本为核心，以城镇空间布局和综合交通运输体系为依托，以重大物流基础设施、重点物流工程建设为抓手，优化物流基础设施布局。要紧紧抓住湘西现代物流业全面起步的有利时机，对传统物流资源进行调整、整合，积极改造提升原有物流基础设施和设备的现代化水平。要积极培育专业型物流企业，构建公共型物流信息系统，形成以物流园区、专业物流中心和配送中心、运输服务中心为节点，第三方物流企业占主体，以信息化和物联网技术为支撑的现代物流服务体系。

　　（四）优化电商布局，打造特色园区

　　电子商务园区作为产业聚集平台，通过制定配套的产业政策，完善配套的基础设施，可加快汇聚优势企业和人、财、物等方面的优势资源。各级政府相关职能部门要结合当地实际，加强对电子商务产业基地建设的管理和引导，统筹规划基地，合理设置功能，推进特色发展，强化配套支撑，加大政策支持，优化电子商务布局，实现全州一盘棋，同时避免重复投入、重复建设。要重点考虑小微企业电子商务应用需求，通过为电子商务企业提供公共服务的创业孵化平台，引导小微企业向电商园区集聚，以点带面，普及电子商务应用。要鼓励各类企业开展技术创新、模式创新，弥补区域内电子商务支撑体系中的短板，推出新产品、新服务，努力开拓国际国内市场，使我州电子商务发展能迎头赶上。

　　（五）加强人才引进，鼓励校企合作

　　电子商务的发展，离不开专业的电子商务人才，特别是高级管理人才、高端运营人才、网络核心技术人才。为更好地促进我州电子商务的发展，一方面，加大人才引进政策支持力度，积极营造电子商务发展氛围，形成引进人才、用好人才、善待人才、留住人才的良性循环。另一方面要鼓励校企合作，依托各高职院校已有的电子商务专业人才的培育体系，加强对电子商务专业人才的培育，实行校企，对接建立大学生实践基地、电子商务人才培育中心，利用高校师资力量和企业高级电商人才，培养一批实用型电子商务人才。

　　（六）加强电商统计，反映发展水平

　　目前，我国统计报表制度只对 “四上”企业开展了电子商务统计，对于未进入“四上”企业笼子的电商数量无法进行统计，因此我们现有的电子商务统计数据不是全口径的我州应根据实际，在充分利用已有的统计方法制度的基础上，建立部门电子商务统计制度，加强相关部门的分工与合作，协同开展电子商务统计调查，全面真实反映我州电子商务发展全貌，为政府和企业经营提供有效的决策依据。

　　注：

　　“四上企业”：年主营业务收入2000万元及以上的工业，有资质的建筑企业，年主营业务收入2000万元及以上的批发业和年主营业务收入500万元及以上的零售业，年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业，全部房地产开发经营法人单位，年营业收入1000万元（少数行业500万元）及以上或期末从业人员50人及以上的服务业企业法人单位。

　　（何孝干）