全州固定资产投资开局良好

　　一、当前固定资产投资运行的主要特点

　　(一)固定资产投资增速快

　　一季度，全州完成固定资产投资58.7亿元，增长15.6%，比去年全年和同期分别提高3.8和2.2个百分点。其中,项目投资完成49.2亿元，增长24.5%；房地产开发投资完成5.7亿元，下降28.5%；省管跨地区投资3.8亿元，下降22.4%。

　　(二)第三产业贡献突出

　　今年以来，我州以特色发展、创新发展、提质发展、和谐发展为重点，围绕打造国内外知名生态文化公园、惠民工程、精品旅游景区、商贸物流区建设，优化投资结构，以投资引领经济结构转型，加大了异地扶贫搬迁建设项目、路网改造、棚户区改造建设、文化产业园、旅游保护设施建设项目、教育提质均衡服务、吉首市高级中学、新区综合型医院建设项目等第三产业重点项目推进力度，第三产业投资成为推动全州固定资产投资增长的主要动力。一季度，全州第一产业投资1.4亿元，同比增长6.7%；第二产业投资7.1亿元，下降47.5%，增速比去年上年同期回落95.9个百分点；第三产业投资46.3亿元，增长42.2%，增速比上年同期提高38.4个百分点，投资额占全州固定资产投资的比重由上年同期的68.6%提高到84.4%，对全州固定资产投资增长的贡献率为185.6%。

　　(三)大项目带动明显

　　一季度，全州项目投资(除房地产开发外投资)49.2亿元，同比增长24.5%，增速高全州固定资产投资8.9个百分点。其中，5000万元以上施工项目126个，比上年同期增加45个，增长55.6%，完成投资37.9亿元，增长42.3%，投资额占全州固定资产项目投资的比重为69%，比上年同期提高13个百分点，对全州固定资产投资增长的贡献率由上年同期的27.6%上升至152.1%。

　　(四)民生投资增长强劲

　　一季度，全州民生投资15亿元，同比增长260.4%，增速同比加快282.3个百分点，比去年全年加快216.1个百分点，比同期全州固定资产投资增速高224.8个百分点，占全州固定资产投资的比重由去年同期的8.8%提高到27.3%。民生投资对全州固定资产投资增长的贡献率为146.3%，同比提升167.1个百分点，拉动全州固定资产投资增长22.8个百分点，同比提升25.6个百分点。民生投资的快速增长，主要受益于重大项目建设的强力推进和“惠民生”领域项目的加快实施。从其行业构成看，卫生和社会工作完成投资2.5亿元，同比增长604.1；文化、体育和娱乐业完成投资3.9亿元，同比增长541.5%；社会保障业完成投资1.8亿元，同比增长1012.4%；各类保障房完成投资4.3亿元，增长330%。

　　二、目前固定资产投资运行中存在的问题

　　(一)高速公路投资大幅回落

　　龙永、永吉高速是湘西历年来最大的两个项目，自2012年由省管跨地区申请至州内自行统计在一定时期给全州固定资产投资快速增长带来了较大的带动作用，但是随着龙山(湘鄂界)至永顺高速公路已建成通车、永顺至吉首高速公路投资高峰已过，仅一季度两条高速公路投资同比减少2.7亿元，增速比上年同期回落46.4个百分点，影响全州固定资产投资增长5.7个百分点。

　　(二)工业投资严重不足

　　一季度，工业投资6.5亿元，下降45.8%，降幅分别比上年同期和上月分别扩大97.9个和18.1个百分点。其中，采矿业投资下降94.4%，制造业投资下降50%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业下降32.9%。

　　(三)房地产开发投资持续低迷

　　今年以来，我州房地产开发投资持续低迷，连续2个月负增长。一季度，全州房地产开发完成投资5.7亿元，比上年同期下降28.5%，降幅分别上年同期和1-2月扩大19个和17.9个百分点。而从2016年7月以来，我州房地产开发投资增速连续8月低于全省平均水平，一季度，全州房地产投资增速低于全省平均水平33个百分点。目前，在库房地产项目107个，已完成投资80%以上项目有76个占全部房地产项目71%。

　　(四)民间投资回落

　　受工业投资、房地产开发投资大幅下滑影响，一季度全州完成民间投资15.3亿元，同比下降28.7%，增速比1-2月扩大23.6个百分点，低于一季度全州固定资产投资增速44.3个百分点，民间投资占固定资产投资比重27.9%，比上月回落1.9个百分点，比去年同期回落17.4个百分点。

　　三、促进全州固定资产投资稳增长的建议

　　(一)强力推进项目建设工作

　　针对当前高速投资大幅减少、工业投资严重不足、房地产投资持续低迷、民间投资回落加大的现状，建议州委、州政府加大对县市以及各相关部门的督办力度，迅速采取有效措施，强化部门联动，狠抓项目前期推进，加快项目审批、核准和备案工作，做好重大项目的储备，对符合条件的重大投资项目催促尽快办理开工手续并督促项目单位向统计部门申报，避免项目的衔接出现断档,力争和确保省、州、县(市)重大项目早开工、早投产、早见效。

　　(二)着力优化投资结构保持健康合理增长

　　优化投资结构，提升投资效益，加大投资结构调整力度，在强化投资薄弱环节上下功夫，努力促进三次产业、支柱产业及县市之间投资的协调发展。一要加大第一产业的投资力度，改善农业基础薄弱的现状；二要提高第二产业主要是工业的投资效益，避免盲目投资、重复建设，通过技术改造实现扩大再生产和转型升级，寻找新的增长点；三要大力发展第三产业，重点投资现代服务业、文化旅游、社会民生等领域。

　　(三)促进地产开发业健康发展

　　认真贯彻落实好各项房地产市场调控政策和措施，综合运用规划、税收、金融、土地等手段，以提高政策的执行效果；创新商品房消化渠道，推动库存商品住房转化为保障性住房、棚改房、安置房，引导、支持被征收人用货币补偿款自主购买商品住房，最大限度满足被征收人个性化多元化住房需求。

　　(四)提高民间投资积极性

　　一是破解项目融资难题。增强直接融资能力，鼓励提高对民间投资的信贷比重，支持中小金融机构和民营金融机构发展。二是提高民间资本参与PPP项目的积极性。以保障民间投资者合法权益和合理回报为抓手，降低民间投资成本，鼓励民间资本多种形式参与公益项目和基础设施建设，加快PPP项目落地签约；加大PPP项目前期费用、专项转移支付资金、税收优惠政策、PPP引导基金等支持力度。

　　周 炜