湘西州儿童发展规划（2021- 2025年）中期评估报告

为促进儿童健康成长和全面发展，湘西州颁布实施《湘西自治州儿童发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。近期，湘西州根据《规划》监测指标数据和相关资料，对《规划》在健康、教育、福利、环境和法律保护等五个领域的实施情况进行了中期统计监测。结果显示：两年半时间，《规划》主要目标如期实现，儿童健康状况得到持续改善，接受教育水平不断提高，福利水平稳步提升，成长发展环境进一步优化，保护儿童的法规体系和体制机制进一步健全。

一、《规划》实施进展情况

（一）儿童与健康

1.婴儿、5岁以下儿童死亡率持续下降。《规划》实施以来，随着湘西州城乡基本公共医疗卫生服务体系的不断完善，覆盖面不断扩大，重视程度的不断提高，全州儿童健康保健明显得到改善。2023年，全州新生儿死亡率为1.22‰，比2020年下降0.55个千分点；婴儿死亡率为2.09‰，比2020年下降1.45个千分点；5岁以下儿童死亡率为3.83‰比2020年下降1.7个千分点，三项指标均达到规划终期目标（3‰、5‰和6‰以下）要求。

2.儿童保健系统管理率达到规划目标。2023年，全州3岁以下儿童系统管理率91.91%（目标为90%），比2020年提升0.28个百分点；7岁以下儿童健康管理率92.70%（目标为90%），完成规划预定目标；新生儿遗传代谢疾病筛查率达到99.38%，比2020年提升1.67个百分点。5岁以下儿童贫血患病率为4.61%（目标为控制在10%以下）；5岁以下儿童生长迟缓率为1.38%（目标为控制在5%以下），5岁以下儿童肥胖发生率控制在0.98%（目标为上升趋势得到有效控制）。

3.儿童免疫规划全面完成。2023年，全州卡介苗接种率99.81%，百白破疫苗接种率99.72%，脊髓灰质炎疫苗接种率99.76%，含麻疹成分疫苗接种率99.79%，乙肝疫苗接种率99.82%，流脑疫苗接种率99.65%，乙脑疫苗接种率99.63%，甲肝疫苗接种率99.71%（目标均为90%以上）。

4.儿童身心健康状况得到有效改善。《规划》实施以来，湘西州有关部门积极采取有效措施，努力改善儿童的心理健康状况。2023年，全州小学、中学配备专职心理健康教育教师学校比例分别为80.07%和 80.39%，比2020年分别提升44.57、43.29个百分点；中学开设预防艾滋病教育和性教育相关课程和活动的学校比例达到100%，中小学生《国家学生体质健康标准》达到优良的比例为35.7%，比2020年提升7个百分点。

（二）儿童与教育

儿童教育得到进一步提升。2023年，据统计，全州学前教育毛入园率为92%，比2020年提升4.8个百分点；普惠性幼儿园覆盖率为90%，比2020年提升5.9个百分点；小学学龄儿童净入学率、初中学龄儿童净入学率均达到100%；高中阶段毛入学率为93.5%，比2020年提升3.5个百分点；中等职业教育在校学生数2.57万人，义务教育阶段特殊教育在校学生数0.08万人，在校人数比2020年增加0.02万人；乡镇标准化寄宿制学校数量为31所，与2020年比，实现0突破。

（三）儿童与福利

1.儿童福利机构建设加强。《规划》实施以来，全州推进儿童福利领域标准化建设，儿童服务网络初步形成。2022年，全州城乡社区儿童之家数量达到1791个，配备儿童主任人数1791人；全州共有未成年人救助保护机构8个，儿童福利机构数9个，儿童督导员人数115人。

2.孤儿生活状况明显提升。2023年，全州集中养育孤儿保障标准为1500元/月，社会散居孤儿保障标准为1100元/人月。2022年，全州残疾儿童接受康复救助人数达1184人，比2020年增加515人。

（四）儿童与环境

1.儿童生活环境更加优越。2022年，全州地级及以上城市集中式生活饮用水水源水质达标率为100%，农村自来水普及率达到90.22%，比2020年提升4.26个百分点。2023年农村卫生厕所普及率为86.17%，比2020年提升23.17个百分点。

2.儿童服务功能建设得到加强。《规划》实施以来，全州大力推进“儿童之家”建设，2023年已建有1791个；建有便捷、实用的公共儿童体育与设施乡镇（街道）、行政村（社区）比例达85%，比2020年提升5个百分点；新建社区的儿童体育设施覆盖率达90%，比2020年提升10个百分点。

（五）儿童与法律保护

1.法律援助机构进一步健全。《规划》实施以来，全州积极为儿童提供多种形式的法律服务和法律援助，较好地保护了儿童的合法权益。到2023年5月31日止，全州未成年人检查专门机构数量达到9个，少年法庭3个。全州接受法律援助的未成年人170人；得到司法救助的未成年人数1人。

2.预防未成年人犯罪取得成效。《规划》实施以来，全州预防未成年人犯罪工作机制不断健全，未成年人犯罪数量持续下降，未成年人犯罪率大幅降低。2023年，全州未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例4.25%，比2020年下降1.65个百分点；破获的拐卖儿童案件数1件，破获的猥亵儿童案件数9件，侵害未成年人民事权益案件收案数85件。在一定程度上扼制了犯罪分子危害儿童人身权利的犯罪现象，切实维护了儿童的合法权益。

二、《规划》实施中存在的主要问题

（一）儿童身体素质需进一步提升。2023年，儿童超重增长率、儿童肥胖增长率分别为1.66%、1.98%，分别较2020年提高0.39个百分点、0.96个百分点，上升趋势较明显；6个月内婴儿纯母乳喂养率为71.41%，较2020年降低13.75个百分点，呈明显下降态势。

（二）儿童视力保健需进一步加强。2023年，全州小学生近视率上升到26.54%，比2020年上升2.57个百分点；初中生近视率60.79%，比2020年上升了0.8个百分点；高中生近视率为79.99%，比2020年上升了6.38百分点。从以上情况来看，儿童视力问题不容忽视。

三、对策和建议

（一）继续完善保健服务体系，有效控制儿童近视。加强0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，建立眼健康档案，眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。减轻学生学业负担,监督学生做好眼保健操，教育儿童按需科学规范合理使用电子产品，鼓励儿童多参与户外活动，减少电子产品使用时间。

（二）继续加大宣传力度，有效保障儿童合法权益。各相关部门要继续加大对儿童优先基本原则、以及《未成年人保护法》、《义务教育法》等一系列法律、法规的宣传力度，进一步增强全社会关心、爱护儿童的意识，有效保障好儿童的合法权益，为广大儿童创造一个能健康成长的良好社会氛围。