湘西州2008年国民经济和社会发展统计公报

    2008年，是极不寻常的一年。面对特大冰雪灾害、非法集资事件和国际金融危机影响等严峻挑战，在省委、省政府的正确领导下，州委、州政府团结和带领全州各族人民，深入贯彻落实科学发展观，负重奋进，攻坚克难，经济社会发展取得了新的成就。

    一、综合

    2008年，全州生产总值为226.66亿元，增长8.2%。其中，第一产业增加值41.57亿元，增长5%；第二产业增加值93.64亿元，增长7.8%；第三产业增加值91.44亿元，增长9.9%。按常住人口计算，人均生产总值为9081元。

    在全州生产总值中，三次产业结构由上年的18.9∶41.5∶39.6调整为18.3∶41.3∶40.4。

    全州财政总收入24.04亿元，增长4.9%。其中，地方财政收入13.24亿元，增长13%。财政支出62.67亿元，增长21.5%。省定我州为民办实事26个考核项目全面完成，其中18个考核项目超额完成。

    经济社会发展中存在的主要问题是：工业企业生产经营困难；农民持续增收能力较弱；解决民生保障问题压力较大；安全生产形势依然严峻；经济发展环境需进一步优化。

    二、农业

    2008年，全州农、林、牧、渔业及农林牧渔服务业增加值比例为65∶10∶22∶2∶1。全年粮食作物播种面积17.29万公顷，同比增长1.9%;粮食总产量86万吨，增加1.6万吨，增长2%，比历史最高年产2001年的85.7万吨，增长0.4%，创历史粮食产量新高。特色优势产业继续发展。新开发特色产业0.8万公顷，在油料、烟叶、水果、茶叶、药材、蔬菜六大经济作物生产中，除蔬菜受年初冰冻灾害影响，产量略减外，其余产品产量均有不同程度增加，油料、烟叶、水果、茶叶、药材产量分别达7.9万吨、2.7万吨、68.1万吨、807吨和5.9万吨，分别增长12.4%、13.4%、20.6%、11.9%和6.4%；蔬菜产量67.5万吨，下降2.8%。六大经济作物产值达25亿元，同比增长8.2%。畜牧水产业较快发展。全州生猪饲养量212.4万头，增长6.9%；生猪出栏109万头，增长7.7%；牛、羊、家禽饲养量分别达38.11万头、55.25万只和1031.87万羽，增减幅度分别为4.5％、-0.3％和3.9％；全年肉类总产量9.3万吨，增长4.3%。新增6家省级龙头企业，农产品加工企业发展到488家。

    全州农村投资12.08亿元，增长1.8%。财政支农支出10.09亿元，增长38.9%。年末农业机械总动力120万千瓦。全年水利水电投入资金4.4亿元。其中，国家投资1.91亿元，省投资0.43亿元，治理水土流失面积0.52万公顷；2座中型水库和26座小I型病险水库除险加固开工建设，完成11座小II型病险水库除险加固；新增和改善灌溉面积2000公顷；解决农村10.2万人饮水不安全问题，完成水电装机3万千瓦。扶贫开发成效明显。第二轮“整村推进”全面完成，新解决 10万低收入人口温饱问题。农村基础设施得到改善。农村通畅工程完成路基686公里、路面672公里，完成20个农村客运站建设和385个村村间道路硬化1827公里；新增通电话自然村99个，新建农村综合信息服务示范点61个；第三期农网改造全面启动，农村电气化和小水电代燃料试点项目建设继续推进。新建沼气池1.04万口。

    三、工业和建筑业

    全年实现工业增加值80.2亿元，增长8.4%。其中，规模以上工业增加值74.83亿元，增长8.4%。全部工业增加值增速与上年同比下降17.6个百分点。

    分企业类型看：国有及国有控股企业增加值15.49亿元，增长5.9%；集体企业增加值0.17亿元，下降24.9%；股份制企业增加值51.52亿元，增长10.1%；外商及港澳台商投资企业增加值0.77亿元，增长112.6%。分轻重工业看：重工业增加值67.44亿元，增长7.3%；轻工业增加值7.4亿元，增长19.1%。分产品看：白酒产量增长89.8%；锰矿石成品矿和铁合金产量分别增长67.9%和54.6%；锌和硫酸分别增长33.6%和25.9%；水泥、原煤产量和发电量分别下降7.9%、6.2%和3.5%支柱产业对工业经济的贡献作用明显。以锰锌加工、食品加工与生物医药为主的三大产业集群，实现增加值59.3亿元，增长11.5%，占全部规模工业的79％；以矿产业、烟酒业、化学制造业、医药制造业、电力生产供应为主的五大支柱产业实现增加值75.7亿元，增长9.8%。其中，矿产业增长10.4%，烟酒业增长28.1%，化学制造业增长7.5%，电力生产供应业增长0.9%；全州非公有制规模工业实现增加值62.8亿元，增长8.2%，占全部规模工业的84%。全州规模以上民营工业企业295户，占90.2%，比上年提高4.2个百分点。

    全年实现主营业务收入192.54亿元，增长16.9%。全州规模以上工业实现利润4.9亿元，下降54.1%，在23个工业行业大类中，15个行业利润同比下降。实现利税18.99亿元，下降11.4%。工业企业综合效益指数为198.6，下降18.7%。三大产业集群实现主营业务收入169亿元，增长17.3%，占规模工业主营业务收入的87.8%；实现的利税17.2亿元，下降10.3%，占规模工业利税的90.7%；从业人员4.2万人，增长9.3%，占规模工业从业人员的76.8%。

    全社会建筑业增加值13.44亿元，增长5.3%。房屋建筑施工面积220.5万平方米，下降9.5%；房屋建筑竣工面积84.6万平方米, 下降22.7%。

    四、固定资产投资

    2008年，全社会固定资产投资达131亿元，同比增长28.4%，为近5年来最高增速。其中，完成城镇以上固定资产投资109.5亿元，增长31.9%；完成农村投资12.1亿元，增长1.8%；完成跨地区项目投资9.3亿元，增长32.7%。

    全年施工建设项目646个。其中，新开工建设项目468个。施工项目中，5000万元以上重点建设项目103个，完成投资61.4亿元，占城镇以上投资额56%重点项目主要分布在农林水利、电力、交通、信息网络、城市基础设施、高新技术产业和社会发展等领域。

    继续加强市政、电力及通信等基础设施建设的投资，全年累计完成基础设施建设投资45.7亿元，增长64%。其中，电力、燃气及水的生产和供应业投资7.3亿元，增长78.9%；交通运输、仓储和邮政业投资21.5亿元，增长3.5倍；信息传输、计算机服务及软件业投资2.3亿元，增长11.1%；水利、环境及公共设施管理业投资14.6亿元，下降13%。

    非公有制经济投资，自筹资金到位58亿元，增长24.7%，银行贷款到位5.4亿元，增长23.7%投资的自主性增长已经成为了推动整个投资增长的主要动力。全州完成非公有制经济投资42亿元，增长21.8%，占全社会固定资产投资额的32.1%。在非国有投资中，私营经济投资28.5亿元，增长38.5%，占城镇以上投资额的26%。

    全州完成房地产开发投资15.76亿元，增长10%，增幅同比下降21个百分点；全年新开工房屋施工面积86.6万平方米，下降13.4%受多种因素影响，我州商品房屋价格下跌，许多消费者仍然持币观望，房地产销售市场较为低迷。全年实现商品房屋销售面积38.8万平方米，下降52%，实现销售额5.91亿元，下降48.7%。

    五、贸易和物价

    全年实现社会消费品零售总额86.27亿元，增长18.9％。其中，批发业零售额18.89亿元，增长17.7％；零售业零售额50.99亿元，增长19.6％；住宿和餐饮业零售额13.73亿元，增长18.8％；其他零售额2.66亿元，增长14.4％。限额以上住宿业快速增长。星级住宿业营业额首次突破亿元大关，达1.18亿元，增长33.8%。

    城市消费品市场零售额25.9亿元，增长18.3%，增幅同比提高1.2个百分点；县消费品市场零售额30.55亿元，增长20.5%，增幅同比提高2.8个百分点；县以下农村消费品市场零售额29.82亿元，增长17.8%，增幅同比提高0.8百分点。从行业所占社会消费品零售额的比重看，批发业占21.9%，零售业占59.2%，住宿和餐饮业占15.9%。限额以上企业在各自行业中所占比重依次为41.4%、10.1%和3.6%我州消费市场类型较为单一，消费市场结构比较脆弱，市场缺乏热点。

    全州外贸进出口总额为3.9亿美元，增长21.1%，其中出口3.86亿美元，增长21%。

    全年实际利用外资930万美元，增长29%。引进内资项目220个，到位资金44.07亿元，增长28.1%。投资50亿元的江苏三房巷多晶硅项目落户吉首，与广州正式签署建设湘西（广州）工业园合作协议。

    居民消费价格总水平上涨6.2％。其中，消费品价格上涨6.7％，服务项目价格上涨4.1％。商品零售价格上涨7.7%，工业品出厂价格上涨9.3%。

    六、旅游业

    全年共接待游客852.6万人次，实现旅游收入38.44亿元，分别增长7.5%和22.8%旅游产业带动功能明显增强，以姜糖、老爹猕猴桃、古丈茶叶、苗族银饰、绣花鞋垫、湘西腊味为主的特色旅游商品快速发展，姜糖业已发展成亿元大产业。全州旅游从业人员达15万人，持证导游员800多人。凤凰已成为享誉全国的古城旅游精品,猛洞河漂流位居全国经典漂流胜地行列。品牌创建成效显著。全州共有国家重点风景名胜区2处，国家森林公园2个，国家地质公园2个，国家级历史文化名城1座、历史文化名镇2座，国家级自然保护区1个，国家重点文物保护单位6处，国家级工业旅游示范点2个，国家级非物质文化遗产名录项目 15项,国家4A级景区1个。湘鄂川黔革命根据地旧址--塔卧被列入全国百个红色旅游经典景区和30条红色旅游精品线路之中。

    全州有骨干旅游公司9家；星级饭店47家；旅行社29家，其中国际旅行社2家；旅游运输车队4家，旅游运输车辆200多台；规模化的旅游商品购物点5家。年经营收入过千万元的旅游企业15家，凤凰古城旅游公司年门票收入接近1亿元。其它从事旅游餐饮、住宿、旅游商品生产销售等私营企业和个体工商户3000多家。

    七、交通运输和邮电

    年末公路通车里程6462公里，其中国公路427公里，省公路495公里，县公路1643公里，乡公路3897公里。全社会货物周转量22.8亿吨公里，增长16.6%，货运量2841万吨，增长2.9%；旅客周转量24.85亿人公里，增长8.2%，客运量5402万人，增长1%。

    全年邮电业务总量22.9亿元，增长17.6%。固定电话用户25.5万户，下降28.6%；移动电话用户74.3万户,增长29.9%。固定电话普及率为9部/百人，比上年减少6.03部/百人；移动电话普及率为27部/百人，比上年增加4.42部/百人。年末互联网宽带用户达8.9万户。79个行政村实现互联网宽带上网。

    八、金融与保险

    年末金融机构各项存款余额236.36亿元，比年初增长10%。其中，企业存款34.69亿元，下降0.6%；财政存款18.4亿元，下降5.7%；机关团体存款15.35亿元，增长5.4%。金融机构各项贷款余额106.92亿元，比年初增长13.4%。新增贷款主要投向农业、工业、商业和个人中长期消费等领域。

全年保险保费收入5.22亿元，增长33.2%。其中，财产险保费收入1.41亿元，增长16.5%；寿险保费收入3.13亿元，增长46.9%；健康险保费收入0.26亿元，增长8.3%；人身意外险保费收入0.13亿元，增长18.2%。全年各项赔款和给付支出1.81亿元，增长19.9%。

    九、教育和科学技术

    有大学3所，在校学生21867人，招生7488人，毕业生6409人；中等职业学校34所，在校学生24533人，招生9010人，毕业生6619人；普通中学189所，在校学生165888人，其中普通高中在校学生41926人，招生15889人，毕业生11492人；初中在校学生123962人，招生42291人，毕业生44768人；小学1217所，在校学生245749人，招生40493人；特殊教育学校3所，在校残疾学生645人。全州小学入学率为99.3%，毕业率为99.6%；初中升学率为55.6%。全州平均每万人口在校学生数分别为大学79人、中等职业学校90人、普通高中154人、初中456人、小学903人。全州共有13354人参加高考，普通高考录取新生8971人，录取率为65.5%。本科批次共录取3868人，其中提前批598人，本科一批603人，本科一批预科104人，本科二批1326人，本科二批预科500人，本科三批737人。加强了助学队伍建设。落实各项助学资金2.29亿元，资助学生38万余人。完成968套农村教师公转住房和30所义务教育合格学校建设。

    全年共组织实施州以上科技计划项目118项，其中国家项目10项、省级项目40项、州级项目68项。投入科技引导资金4471万元，引进推广新技术、新成果120项，州以上各类科技计划项目共实现产值7.7亿元，利税1.56亿元。全州高新技术产业实现产值30.12亿元，利税2.13亿元。新认定民营科技企业8家。全州56家民营科技企业实现产值35亿元。科技创新引导资金专项取得显著成绩，42个科技攻关项目，投入财政资金1210万元，吸引企业和社会投资6.5亿元，全年专项项目共新增产值22亿元，利税0.25亿元。高效农业示范成效显著。全年共组织实施农业科技计划项目54项，投入科技引导资金1660万元，引进推广农业新技术、新品种63项，建立农业科技示范基地5万余亩，开展科技培训13.5万人次，湘西椪柑品质和效益的核心技术研究与示范推广获省科学技术进步二等奖。技术市场和专利保护工作进一步完善。新培育技贸机构和科技中介组织10家。全州专利申请量187件。其中，发明专利申请41件，职务发明创造专利申请36件，工矿企业专利申请29件。专利授权39件。其中，工矿企业专利授权4件。全州专利实施率达30%以上。

    十、文化、卫生和体育

    全州有表演团体9个、文化馆8个、艺术馆1个、文化站225个、文艺研究所2个、文艺中专学校1所、博物馆4个、州级文物保护单位10个、公共图书馆9个。文艺创作硕果累累。全州共创作各类文艺作品627件。《土家毛古斯—欢庆》参加北京奥运会开幕式前表演得到广泛关注和奥组委专家的好评。群众文化品位得到提升，和谐文化主题活动丰富多彩，“文化下乡”活动有声有色。开展了卡拉OK天天唱（跳）、数字电影周周看、文艺节目月月乐等一系列群众文化活动。全年送戏下乡演出775场，送书及科技资料下乡3.78万册。组织54个下乡放映队，放映电影2.45万场次。“扫黄打非”成效显著。共查缴各类非法出版物6万余册（份），收缴各类盗版音像制品3万余张，非法盗版图书、教材教辅2万余册（套），非法电子出版物3000余张，立案查处案件300余起，处罚违法违规经营单位230余家。

    有广播电台9座，其中州级广播电台1座，公共广播节目7套，全年制作广播节目6963小时，广播综合人口覆盖率为72.11%，比上年提高2.26个百分点。有州级电视台1座，县级广播电视台8座，公共电视节目10套，全年制作电视节目4590小时。有电视转播发射台11座，发射功率为22.75千瓦。有线广播电视用户为29.43万户，其中开通数字电视7.2万户。电视综合人口覆盖率为92.99%，比上年提高2.07个百分点。解决农村电视盲区1617个，覆盖人口13.52万人。全州有卫星收转站23.11万座，微波站2座，传送线路长度为183公里。

    年末全州有卫生事业机构305个。其中，县以上综合医院9个，中医医院8个，专科医院3个，疾病预防控制中心9个，乡镇卫生院216个。全州设置病床8002张，每千人拥有病床2.97张。共有卫生人员10019人，其中技术人员8290人，每千人拥有卫生技术人员3.07人。城市社区卫生服务试点启动。设立了峒河、乾州、镇溪等三个社区卫生服务中心，9个社区卫生服务站，覆盖人口15.2万人，社区卫生服务中心覆盖率达100%。农村新型合作医疗参合人数200.57万人，参合率90%，同比提高4.51个百分点，受益农民46.35万人次，受益率23.1%。完成104所乡镇卫生院改扩建和500所合格村卫生室建设。卫生监督执法能力不断提高。全州共监督食品生产经营单位21151户，监督覆盖率达95.2%，实施行政处罚751户次。清理审查医疗机构执业许可2986户，清理整顿个体诊所349户，取缔无证行医47户。

    在第二十九届北京奥运会上，我州运动员龙清泉获得一枚举重金牌，田荣获2枚残奥会金牌。城镇社区健身路径和农民健身工程积极推进。全年体育彩票公益金投放全民健身器材68处。全州城乡广泛开展了多层面、多形式的群众喜爱和乐于参与的各类体育竞赛活动。全年全州共举办大型活动12次，开展龙舟、健步行、篮球、乒乓球、太极拳、苗鼓、健身球、钓鱼、门球等16个项目的活动，直接参加健身活动群众达30多万人次。

    十一、资源、环境和安全生产

    年末耕地面积14.04万公顷。全州建设占用耕地283公顷（未包括吉怀、张花高速公路建设占用耕地254公顷）。土地整理复垦开发补充耕地376公顷。基本农田稳定在15.84万公顷。

    全州有各级各类自然保护区46个，其中自然保护区31个，自然保护小区15个。保护区面积29.98万公顷，占全州土地面积的18.7%。在31个自然保护区中，国家级1个，省级6个，县级24个。国家级自然保护区面积2.63万公顷，省级自然保护区面积6.61万公顷。全年完成污染治理项目16个。酸雨控制区面积18.5平方公里,工业用水重复利用率57.1％，饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良率100％。完成退耕还林补植补造39万亩、工程造林6万亩，全州75.2万人次参加了义务植树，植树370.8万株，完成以城镇周围、公路两旁、河道两崖、水库四周为主的“四边”绿化工程1万亩。全州森林覆盖率为63.5%，比上年提高0.4个百分点。节能降耗取得新成效。2008年，单位规模工业增加值能耗1.6吨标准煤/万元，比上年下降12.79%。环境执法力度加大。对49家国控和省重点污染源进行了监测，对近10家不符合国家产业政策、选址不合理、污染严重的建设项目进行了否决。对67家违法排污企业进行了处罚，对84家钒矿企业进行了全面炸毁、拆除。全面完成钒矿“三禁”工作任务，矿山整治整合取得阶段性成果。全州新增公共绿地面积略有增加，人均公共绿地面积6.92平方米, 人居环境不断改善。

    全年安全生产死亡人数165人，同比下降35%。其中，亿元GDP生产安全事故死亡人数0.73人，下降44.7%；工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡人数3.89人，下降0.76%；煤炭百万吨煤死亡人数3.85人，下降75.8%；全年共发生道路交通事故213起，造成123人死亡，355人受伤，直接财产损失150.39万元；道路交通万车死亡人数12.53人，减少2.41人。

    十二、人口、人民生活、就业和社会保障

    年末全州总人口为273.93万人，比上年增长0.7%，总人口中，少数民族人口206.76万人，占总人口的75.5％，其中土家族114.04万人，苗族91.1万人。全州人口出生率为13.56‰，比上年上升0.46个千分点；死亡率为6.03‰，比上年下降0.37个千分点；人口自然增长率7.53‰，比上年上升0.82个千分点。全州399人享受独生子女伤残死亡家庭扶助金；3394户农村部分计划生育家庭享受奖励扶助金；77人符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷干预。

    2008年，城镇居民人均可支配收入9903元，增长12.3%。其中，工资性收入7097元，增长19％；经营性收入1051元，增长6.1％；财产性收入411元，增长24.3%；转移性收入1688元，下降8.2％。农民人均纯收入2574元，增长14.2%。其中，工资性收入782元，增长15.6％；家庭经营现金收入1495元，增长11.7％；财产性收入31元，增长17.6%；转移性收入267元，增长24.9％。城乡居民储蓄存款151.8亿元，比年初增长10.7％。全州城镇居民人均消费性支出7149元，增长7.2%。家庭设备用品及服务、衣着和食品支出分别增长13.6%、18.9%和11.4%。城镇居民人均居住面积（建筑面积）35.1平方米。城镇居民恩格尔系数为36.8%，比上年提高0.7个百分点。农村居民人均生活消费支出2237元，增加322元，增长16.8%。其中，食品、衣着和居住分别增长24.4%、5.4%和27%。农村居民人均住房面积23.6平方米。农村居民恩格尔系数为62.2%，比上年提高3.7个百分点。

    全年完成城镇基础设施建设投资4.71亿元。新建城镇经济适用房3.56万平方米；新建城镇廉租住房15.41万平方米；新增城镇道路面积30万平方米，人均道路面积9.62平方米，新增设排水管道总长45公里。全州城镇自来水普及率达97.5%以上，燃气普及率达71.5%以上。全州城镇化率为34.3%，比上年提高1.8个百分点。

    年末单位从业人员12.56万人，其中企业3.92万人，事业5.95万人，机关2.69万人。全年新增城镇就业3.11万人；援助就业困难对象及零就业家庭就业3466户，其中零就业家庭就业276人；农村贫困家庭转移就业援助11686户；城镇登记失业率为4.5%。        

    全州共有敬老院162所，供养五保老人6257人，在全省率先实现乡乡有敬老院。城市低保对象81.8万人次，发放低保金11371万元；农村低保对象98.8万人次，发放低保金4377万元。全年新建农村安居房2000户，发放救灾救济款8814万元，受灾群众的生产生活得到妥善安置。城乡大病医疗救助面进一步扩大，救助农村患者11362人次，城市患者4288人次。资助11.3万农村特困群众参加新型农村合作医疗，发放城乡医疗救助金895万元。全州参加企业养老保险12.58万人，其中在职职工9.71万人，离退休人员2.87万人，企业养老保险当年新增参保1.3万人，全年发放企业离退休人员基本养老金2.95亿元；参加机关事业养老保险7.47万人，离退休人员2.19万人；参加城镇职工基本医疗保险13.95万人，其中新增参保2.15万人，城镇居民基本医疗保险人数达29.01万人；参加工伤保险9.92万人，其中新增参保3.01万人；参加失业保险15.4万人，其中新增参保0.7万人；参加生育保险11.84万人，其中新增参保3万人。

注：

    1.本公报数据均为初步统计数。

    2.生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。