2024年人大代表建议办理工作要求

2024年人大代表建议办理工作要求

州人大常委会选任联工委

（2024年4月3日）

为进一步发挥代表作用，提高人大代表建议办理效果，推动办理工作高质量，现对州人大代表建议办理工作、会议期间及闭会期间代表意见吸纳办理和发挥人大代表在法治政府建设中的作用，提出如下工作要求。

一、人大代表建议办理

1、关于代表建议办理。代表法规定，人大代表有权对各方面提出工作建议、批评意见，有关部门和单位应当认真办理、研究解决、答复代表。各办理单位要高度重视，明确领导专抓，办公室统筹协调、业务科室负责、专人具体抓，落实办前、办中、办后与代表的“三沟通”机制，提出具体的解决办法，切实提高办理效果，做到真办理、真解决、代表真满意。对作出承诺的事项，要建立台帐，做好后续办理工作。

2、关于办理后答复代表。要针对代表建议中提出的意见，逐一研究解决措施，答复代表时要逐条说明，一事一答，不要以工作汇报的形式笼统答复。

3、关于代表建议督办。我州建立了“双领双督一评”的代表建议办理机制，3月22日州人大常委会31次主任会议从184件代表建议中确定了19件作为重点处理的代表建议，按照州委同意的州人大常委会一要点六计划，19件重点建议由州委常委和州人大常委会主任会议成员各督办一件，请这19件重点建议的主办和会办单位认真抓好办理工作。在抓好重点建议督办的同时，今年加强对其他建议办理的督办，州人大常委会选任联工委将在5月份和8月份会同州人大各专门委员会、州人民政府办公室采取调研、走访代表等方式调度代表建议办理情况。

4、关于办理工作评议。对标对表省人大常委会代表建议办理评议的做法，10月份召开州人大代表办理工作专题评议会，从办理单位中选择5个单位作为今年的评议对象，先由办理单位汇报情况，代表对办理工作提出意见和问题，办理单位答复代表，然后再进行评议。12月份，州人大常委会听取州人民政府关于代表建议办理工作的报告和州人大常委会联工委关于代表建议办理和督办工作的报告，并对其他办理单位进行评议。办理和评议情况向州十五届人大四次会议书面报告。

5、关于优秀代表建议和先进办理单位、优秀办理个人的评选。今年州人大常委会开展的九个工作评选项目中，代表建议办理是其中的重要内容，拟评选出15件提得好的优秀代表建议，评选出10个代表建议办理先进单位和10名办理工作优秀个人。今年的办理单位评选方式，对标省人大常委会的做法，主要看办理实效。

二、会议期间代表意见吸纳处理

参加人民代表大会是人大代表履职的主要方式，代表在会议期间审议发言是参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的重要途径和具体方式。人大代表在人代会上的发言主要是两个方面，一是审议政府、人大常委会、两院、计划财政报告时，对报告的修改意见；二是对各方面工作的看法和评价、提出的批评、加强和改进工作的建议以及需求解决的问题。对标对表全国人大和省人大的做法，在州人代会期间，请州政府办统筹安排相关人员到各代表团听取对政府工作报告、计划财政报告的意见，对报告的修改意见，由起草单位进行研究，提出采纳或不采纳的意见，并在会议期间答复代表；对各方面工作的建议意见，相关单位要根据有关法律、法规和政策，坚持实事求是、注重解决实际问题的原则，能够解决的问题，应当尽快解决并在会议期间明确答复代表；因客观条件限制暂时不能解决的问题，应当向代表如实说明情况并积极创造条件予以解决；确因条件限制，或不符合法律、政策规定不能解决的问题，应当向代表说明原因，解释清楚。

三、闭会期间代表意见吸纳和建议办理

1、关于联系代表中的代表意见的办理。按照省委《关于加强和改进新时代人大工作的意见》，我州建立了每个政府部门和两院相对固定联系10名基层代表，且每年进行轮换，使部门联系代表、代表参与部门工作更加广泛。同时，建立了每个部门每年邀请10名代表参加本单位的重要会议、重要活动的工作机制，直接听取代表对工作的意见和建议。请各单位对联系代表中、邀请代表参与工作时提出的意见进行认真研究并及时回复代表。

2、关于代表通过12345热线反映问题的办理。2022年7月，湖南省人大常委会办公厅、湖南省人民政府办公厅发出《关于开展人大代表向12345热线反映社情民意工作的通知》，工作开展以来，州12345热线主管部门建立了全州8343名五级人大代表的基本信息库，建立了处理反馈机制，建立了反映问题的台帐，并由12345热线汇总数据作为年终考评依据。在此基础上，今年将建立人大代表从12345热线反映的带普遍性的问题中梳理形成闭会期间的代表建议，通过州人大常委会选任联工委交有关部门办理，并将办理情况纳入代表建议评议内容。

3、关于从公益诉讼检察建议转化的代表建议的办理。按照全国人大、最高人民检察院的工作要求和省州人大常委会2024年工作要点，州人大常委会办公室和州人民检察院制定了《关于湘西自治州人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转公工作的暂行办法》，聚焦人民群众反映强烈的公益受损突出问题，从公益诉讼检察建议中梳理出推动系统治理、综合治理的对策转化为人大代表建议，请有关单位认真落实办理措施，共同推动解决公益保护问题。

四、法治政府建设和发展全过程人民民主中发挥代表作用

3月26日，省十四届人大常委会第九次会议听取了省人民政府关于法治政府建设情况的报告和22个政府组成部门依法行政情况报告，并同步开展满意度测评。此次开展法治政府建设专项监督，是今年监督工作的“重头戏”，也是一次创新和探索。人大的作用靠代表，人大的水平看代表，人大的活力在代表。在法治政府建设和发展全过程人民民主中发挥代表作用，要抓好五个方面的具体工作，一是代表建议的办理情况，二是部门联系代表工作的开展情况，三是部门邀请代表参与工作的落实情况，四是12345转来的代表反映社情民意的办理答复情况，五是人大代表对本单位工作建议意见的研究处理和反馈情况。通过各级人大代表真实客观全面把群众对于法治政府建设的看法、评价和需求反映上来，通过高质量办理代表建议，积极推动解决法治政府建设中的矛盾问题，把“法治的获得感”滴灌到经济社会发展的方方面面，以“代表之为”推进“湘西之治”。