关于进一步加快推进渝湘高铁前期工作的建议

渝湘高铁起于重庆市，经重庆黔江、酉阳、秀山进入湖南花垣、吉首、泸溪、沅陵、安化、桃江，止于益阳市；规划线路全长近747公里，其中：重庆境内416公里，湖南境内331公里；功能定位为客运专线，速度目标350 公里/小时；计划分重庆至黔江、黔江至吉首、吉首至益阳三段实施；其中，重庆至黔江段已于2018年11月22 日正式开工建设，预计2024年建成通车。

渝湘高铁是国家《中长期铁路网规划》中渝长厦高铁通道的重要组成部分，也是湖南省“十四五”期间建设“三纵五横”综合交通大通道中对接成渝地区双城经济圈、粤闽浙沿海城市群重点谋划建设的高铁通道。建设渝湘高铁有利于湖南深入实施“三高四新”战略，融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区；有利于形成长沙、重庆、成都三小时高铁经济圈，加强成渝城市群与长株潭城市群联系，畅通成渝经济圈、北部湾经济区经贸大通道，推动武陵山片区经济高质量发展，对于促进沿线旅游资源开发，加快推进武陵山区“大旅游经济”发展，促进区域社会经济快速发展具有重要意义有利于提升欠发达地区对外开放力度和加快推进社会主义现代化建设进程；有利于贯彻落实党的民族政策、支持革命老区振兴，进一步激发革命老区、民族地区发展活力和动力。

目前，黔江至吉首段已纳入湖南和重庆两省市“十四五”铁路网规划，吉首至益阳段已纳入湖南中长期铁路网规划；但暂未列入国家《“十四五”铁路发展规划》和《中长期铁路规划》。这势必影响我省实施“三高四新”战略和加快推进区域协调发展步伐，影响武陵山少数民族地区、湘鄂渝黔革命老区脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴全面推进和社会主义现代化建设进程。

据此，建议湘西州人民政府积极向湖南省委、省人民政府汇报，由省级层面与重庆市委、市人民政府衔接协商：

一、委托第三方机构深入研究黔江至吉首段建设方案、时机和条件，按初设深度深化可研；

二、全力争取国家发改委、国铁集团将黔江至吉首段纳入国家《“十四五”铁路发展规划》，十四五期间启动建设；

三、积极争取国家发改委、国铁集团将吉首至益阳段纳入国家《中长期铁路规划》，适时组织建设。

州发改案复〔2022〕第3号A类

关于州十五届人大一次会议第63号建议的答复

黄伟代表：

    您提出的《关于进一步加快推进渝湘高铁前期工作的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经研究，现将办理情况答复如下：

规划渝湘高铁建设项目（以下简称渝湘高铁）起于重庆市，经重庆市黔江区、酉阳县、秀山县进入湖南省湘西州花垣县，在吉首市与张吉怀高铁吉首东站接轨，继续东进经泸溪县、怀化市沅陵县、益阳市安化县、桃江县最终到达益阳市。初测规划线路全长近747公里，其中重庆市境内416公里，渝湘省界至吉首71公里，吉首至益阳260公里。功能定位为客运专线，速度目标值为350公里/小时。该项目计划分重庆至黔江、黔江至吉首、吉首至益阳、益阳至长沙四段逐步实施，其中重庆至黔江段已开工建设，预计2024年建成通车。益阳至长沙段利用长益常铁路的长沙至益阳段，2022年9月6日已建成通车。

规划渝湘高铁黔江至吉首段，规划新建黔江至吉首铁路，可充分利用已建成的张吉怀铁路优质通道资源，缓解黔张常铁路设计时速相对偏低、通行时间较长的矛盾，构建我州对接成渝地区双城经济圈的高铁新通道。同时可与张吉怀、怀邵衡、邵永，永清广等已建成或规划的铁路线路，构建粤港澳大湾区对接成渝地区双城经济圈的交通主轴。在重庆市、湖南省两省市的联合推动下，该项目作为研究建设项目纳入了国家铁路“十四五”发展规划。2022年6月，重庆市人民政府与湖南省人民政府在长沙举行会谈，对项目的方案比选、建设标准、建设时机、筹资模式等前期工作进行了深入讨论研究，并就相关项目建设标准、功能定位、站场设置等方面达成一致意见，并明确表示将在十四五期间积极争取国家支持及时启动项目建设。2022年6月21日，我委组织花垣县、吉首市、铁二院重庆公司相关负责人就黔江至吉首铁路前期工作进行了座谈，就州内段的站场设置、线路走向进一步进行了深入讨论研究。下步，我们将积极推进，争取国家、省支持并及时启动项目建设。

同时，依据国家现行铁路网，吉首、益阳两地需由张吉怀、黔张常、常益长铁路实现铁路联通，沿线铁路标准不一，绕行距离远，时间经济成本较高。规划建设渝湘高铁吉首至益阳段是加快构建国家综合立体交通网规划刚要中7条廊道之一的“沪昆走廊”路径的需要，是高效连接长三角、海西城市群、我省及成渝地区双城经济圈、滇中黔中城市群等区域，加快推动长江经济带发展的重要途径，目前，该项目未列入国家现行中长期铁路网规划和“十四五”规划。结合国家开展中长期铁路网规划修编工作契机，2022年6月，我州组织了益阳、怀化等地召开了渝湘铁路吉首至益阳段前期工作推进会议，达成共同推进该项目纳入新一轮中长期铁路网规划的共识。2022年7月，我委主要领导先后到国家发改委、国铁集团等相关部门专题汇报，积极争取吉首至益阳段铁路纳入新一轮中长期铁路网规划。目前，我州与怀化市、益阳市共同已提请国家发改委、国铁集团、国家铁路局等相关部门支持将该项目纳入新一轮中长期铁路网规划。下一步，我们将继续做好向国家相关部委单位的汇报衔接，争取该项目纳入国家上位规划，适时开工建设。

感谢您对我州铁路工作的关心和支持。

签发领导：赵海峰

承办人员：宋学伟

联系电话：15007424757（手机）、×××（办）

                                  湘西自治州发展和改革委员会

          2022年9月7日