湘西自治州人民政府办公室湘西军分区战备建设处关于开展2019年民兵组织整顿工作的通知

　　各县市人民政府、人民武装部，湘西经开区管委会，州民兵调整改革领导小组成员单位：

　　根据年度工作安排，为推进民兵调整改革走深走实，调整优化民兵组织，提高民兵建设水平，决定上半年开展全州民兵组织整顿（以下简称“民兵整组”）。现就有关事项通知如下： 

　　一、指导思想

　　坚决贯彻习近平强军思想，落实军委国防动员部深化民兵调整改革部署要求，着眼建强组织、夯实基础，以强化党管武装为根本，以提高质量效益为目标，以发展新质力量为抓手，严格落实《民兵组织整顿工作实施办法》有关规定要求，编实编精民兵队伍，全面提升民兵组织建设质量，进一步推动民兵建设由“实起来”向“好起来”“强起来”迈进。

　　二、主要任务

　　（一）优化力量体系。加大新兴领域编兵力度，提升民兵科技含量和专业化水平，确保全州基干民兵专业化程度达到70％以上。大力发展民兵新质力量，确保全州基干民兵新质力量比例不低于上级规定的15％。应急力量落实州建营、县市建连、乡镇建排，不再独立组建应急班，州属应急营在湘西经济开发区、吉首城区、州交通行业系统、国网湘西供电公司、州汽车运输总公司等行业系统和企业组建；坚持按“平战结合、一队多用、一专多能”要求建队伍，严格控制维稳处突队伍规模，县域范围内维稳处突队伍占应急力量比重不得超过30%，突出编建应急专业救援和勤务保障队伍。特殊力量情报信息网落实分散布局，不得依托个别单位成建制组建情报信息分队（具体编组任务另行下达）。

　　（二）提高编组质量。严格执行基干民兵编制，按照编制表明确的岗位、人数、装备进行编组。从严控制在党政机关和高等院校编组基干民兵队伍，从严控制非公经济组织编建连（营）级基干民兵队伍，不得依托城管执法、公安辅警、保安公司等单位成建制编组排级以上基干民兵队伍，非公有制经济组织基干民兵不得与安保队伍混编合编。严格落实优先编组党员、退役军人、高学历人员和专业技术人员要求，确保县域范围内基干民兵党员、退役军人比例达到30%以上，高中以上文化程度人员比例达到70%以上，技术岗位人员专业对口率达到80%以上，切实把人员编实编到位，坚决杜绝弄虚作假。

　　（三）抓好入队训练。结合整组，按照《民兵军事训练大纲》规定课目，落实入队基干民兵2天不少于16小时的入队训练，原则上由基层人民武装部组织实施，不计入年度训练时间。

　　（四）夯实组织基础。落实基干民兵排以上分队预建党的组织，选准配强预建党组织成员，结合整组将民兵党建工作纳入军地党建一并筹划，纳入各级职责范围共同抓建。严格落实排以上民兵干部必须是中共正式党员的基本条件，严把编兵单位和基干民兵的政治条件，加强政治审查和考核，确保民兵政治上纯洁可靠。落实军委国防动员部民兵基层建设要则，规范民兵基层建设，配齐设施设备，完善办公场所，建好基层民兵工作阵地。

　　（五）严格制度落实。建立和落实民兵档案制度，按照规定的入档资料要求做好相关材料收集整理和归档工作，确保档案资料准确、全面。结合整组点验，落实民兵思想政治教育，组织官兵相识，建立和完善民兵干部会议、请示报告、请销假、资料管理、评比表彰等制度，规范民兵教育管理。

　　三、方法步骤

　　严格落实《民兵组织整顿工作实施办法》规定要求，总体区分筹划部署、组织实施、检查验收三个阶段，按照开展潜力调查、进行部署准备、优化结构布局、调整配备人员、预建党的组织、清点落实装备、集合点验民兵、组织检查验收八个步骤进行。突出抓好以下四个环节：

　　（一）开展潜力调查（2月中旬前完成）。重点对照新的民兵组织分类和编制表，按照军委国防动员部下发的潜力登记表，有针对性地搞好人员、技术、装备等潜力调查。2月中旬军分区组织潜力数据会审。

　　（二）调整配备人员（3月中旬前完成）。基干民兵体检和政治考核，3月底前完成人员出入队工作，并建立和完善专职人民武装干部、民兵干部、基干民兵档案资料，完成民兵工作管理系统相关信息录入。

　　（三）预建党的组织。结合调整配备人员，同步完成排以上基干民兵队伍预建党的组织，配齐党组织成员，明确领导管理关系。

　　（四）组织检查验收（4月中旬前完成）。各县市完成本级军地联合检查，并上报民兵整组工作总结和民兵组织实力。州将于4月底前组织全州民兵组织实力会审，开展军地联合检查验收。5月上旬前，做好参加省军区民兵组织实力会审和迎接省军地联合检查验收准备。

　　四、组织领导

　　州、县市民兵调整改革领导小组领导辖区民兵整组工作，领导小组办公室具体负责组织实施，军地相关部门协调配合推进民兵整组工作落实。

　　五、措施要求

　　一要认真筹划部署。各县市在1月底前完成民兵整组工作部署，认真总结去年整组工作经验教训，周密筹划新年度整组工作安排。逐级开展民兵工作业务培训，详细解读相关政策规定，熟练掌握民兵工作管理系统操作，手把手教方法解难题，培养民兵工作“明白人”。

　　二要健全组织运作。各县市要进一步调整健全民兵调整改革领导小组，建立相关工作机制，切实加强对辖区民兵整组工作的组织领导。军事机关要主动向党委、政府主要领导汇报民兵整组工作情况，切实把民兵整组置于军地共同领导之下。地方相关部门要积极配合，支持军事机关落实民兵整组有关要求。

　　三要压紧压实责任。要把民兵整组作为深化民兵调整改革的重点和关键，纳入州、县市党管武装绩效考评。对整组工作不落实、标准质量不高和各级检查抽查认定不达标的单位，要严肃追究相关单位和领导责任，并取消年度综合性评选表彰和涉及民兵工作的评优评先资格。

　　各县市民兵整组潜力调查数据于2月15日前；民兵整组工作总结、民兵组织实力于4月15日前报军分区战备建设处。

附件：

1、2019年民兵组织整顿工作计划

2、湘西自治州民兵调整改革领导小组成员名单

附件1

2019年民兵组织整顿工作计划

附件2

 湘西自治州民兵调整改革领导小组成员名单

组  长：向恩明   州委常委、州人民政府常务副州长

副组长：王学武   州人民政府副州长、州公安局局长

贺建军   湘西军分区副司令员

成  员：伍程灿   州人民政府副秘书长

        向廷云   州人民政府副秘书长

        孙海青   军分区战备建设处处长

        林庆根   军分区动员处处长

        刘述光   军分区政治工作处主任

        彭炎林   军分区保障处处长

        欧阳清文 州委组织部常务副部长

        向  东   州委宣传部副调研员

        李世忠   州发改委副主任

        石定初   州教体局副局长

        毛建湘   州经信委副主任

        王  平   州公安局副局长

        梁亚夫   州民政局副调研员

        石康成   州财政局副局长

        彭德潭   州交通运输局党组成员、总工程师

        全秀婵   州水利局党组成员

        杨再贵   湘西经济开发区党工委副书记

领导小组办公室设在军分区战备建设处，孙海青任办公室主任，负责全州民兵调整改革具体工作，待机构改革完成后，州工业和信息化局、州应急管理局、州退役军人事务局负责武装工作的分管领导，纳入领导小组成员。