湘西州基本单位现状、问题与对策

    基本单位是国民经济和社会发展的最基本单元，是反映一个地区社会经济发展水平的重要指标。近年来，随着经济社会稳步发展，湘西州基本单位总量持续增长，新兴产业单位快速涌现，单位结构不断优化。同时，区域发展不平衡、企业规模偏小等问题仍较突出。

　　一、基本单位现状

　　(一)基本单位总量增加

　　截止2014年8月末，全州拥有基本单位20565个，与2012年末相比，增加3266个，增长18.9%其中法人单位16992个，占基本单位的82.6%比2012年末增长25.8%产业单位3573个，占全部法人的17.4%比2012年末减少227个。

　　(二)企业法人占据主导地位

　　从机构类型分组看，全州企业法人7280个，占全部法人单位42.8%在法人单位中仍占据主导位置。其次为事业单位和其他组织机构(包括居委会、村委会以及其他组织机构)分别占法人单位总数的24%和17.7%。

　　从各类机构的增长速度看，除机关单位呈现负增长外，其他类型单位保持增长，民办非企业法人和社会团体增长迅速，分别增长100.4%和72.5%，(见表1)。

　　表1　按机构类型分组的基本单位情况

　　    (三)三次产业单位全面增长

　　    在国民经济行业门类中，全州除国际组织外，其他门类全部涉及，形成了一个门类较为齐全，分布较为广泛的国民经济行业体系，为经济社会持续稳定发展奠定了基础。

　　    全州从事第一产业法人单位1006个，占全部法人单位的5.9%比2012年增长76.8%增速较二、三产业高67.9个、50个百分点。

　　    从事第二产业法人单位2536个，占全部法人单位的14.9%增长8.9%其中从事制造业单位最多，达1097个，占全部法人单位的6.5%占第二产业法人单位的43.3%。

　　    从事第三产业法人单位达13450个，占全部法人单位的79.2%增长26.8%其中单位数量最多的是公共管理和社会组织，达5598个，占第三产业的41.6%其次是批发和零售业，达1473个，占第三产业的11%。

　　    从增长速度看，一、三产发展快于二产，具体行业表现为除采矿业有所减少外，其他行业均呈现不同程度增长，尤其是信息传输、计算机服务和软件业快速增长，达96.2%说明我州现代新兴服务行业迅速发展(见表2)。

　　表2　按行业分组的基本单位情况

　　(四)“四上”企业有所减少

　　　　截止2014年8月底，全州拥有规模以上工业、资质以上建筑业、限额以上贸易业、规模以上服务业以及房地产企业“四上”单位563个，与2012年末相比，减少13个。其中：房地产企业124个，减少27个；规模以上工业企业226个，减少24个；资质以上建筑企业50个，减少3个；限额以上住宿餐饮企业31个，增加5个；限额以上批发零售企业72个，增加17个；规模以上服务业企业60个，增加19个。

　　二、基本单位发展存在的问题

　　(一)区域发展不平衡

　　    从县市单位分布情况看，法人单位数量位居前三位的县市是吉首市、龙山县和永顺县，分别占全州法人20%、14.3%和12.8%。

　　    从增长情况看，8县市出现不同程度增长，保靖县增长最快，增速为55.5%。(见表3)。

　　表3 法人单位县市分布及变动情况

　　    (二)产业升级难道大

　　在全部法人单位中，传统行业仍占主导地位，其中采矿业、非金属矿物制品业、黑色金属和有色冶炼及压延加工业等行业单位居多，加大全州经济转型升级难度；而新兴的高新技术业规模小，缺乏技术创新的动力。如工业主要集中在非金属矿物制品业、农副食品加工业和黑色金属冶炼及压延加工业，分别占制造业的比重为18.3%、10.4%、10.1%而科技含量高的通信设备、计算机及其他电子设备和仪器仪表及文化、办公用机械制造业单位所占比重仅为0.3%和0.2%。

　　    (三)企业规模偏小

　　    经过多年的发展，湘西州经济取得了令人瞩目的成绩，各类企业得到了不同程度的发展和壮大，企业单位逐年增加，但在总体规模上，仍以中小型企业居多。以工业为例，截止2014年8月末，全州有工业企业单位2100个，其中规模以上工业企业226个，仅占全部工业企业的10.8%规模以上工业企业中，仅有大型工业企业4家，规模以上工业单位所占比重较低，具有较大规模和竞争实力的企业更少。

　　    三、建议

　　(一)做大做强重点企业，增强企业市场竞争力

　　    企业规模小，经济总量不大，规模效益相对较低，缺乏对产业结构调整升级影响作用的龙头企业，是湘西州经济滞后的原因之一。要改善企业规模效益低，经济落后的现状，就必须对为数众多但效益较低的小企业实施重大调整措施，通过政策引导、资源配置、市场作用，逐步形成以大型企业为龙头、骨干企业为支撑、中小企业为补充的发展格局。建立和完善中小企业成长促进机制和退出机制，加快建立健全中小企业社会化服务体系，为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、技术支持、人才培训等服务，重点支持一批市场效益好，辐射带动力强的中小企业快速发展，形成有竞争力的中小企业集群。

　　    (二)改造提升传统工业，继续走新型工业化道路，切实推动产业结构优化升级

　　    传统工业在湘西州工业经济中占有很大的比重，今后相当长的时期仍然是全州经济发展的主要力量。因此，必须毫不动摇的坚持走新型工业化道路，运用高新技术改造和提升传统产业显得尤为重要。要发挥企业在技术创新中的主体作用，引导企业加强与高等院校、科研院所联合，大力实施品牌战略，提高产品质量和附加值，培育和发展一批技术含量高、品牌信誉好、市场占有率高的拳头产品，不断增强市场竞争力。

　　(三)大力发展第三产业，全面提升传统服务业

　　服务业是国民经济持续快速增长的重要保障，是带动经济发展的新的增长点。第三产业多以劳动密集型为主要特征，它对劳动力的吸纳能力强，是扩大就业的主要拓展方向。在大力发展第三产业的同时，特别要全面提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业，要下大力气发展现代物流、金融、信息传输计算机和软件业等新兴产业，提高第三产业在国民经济中的比重。