去年1-11月湘西自治州规上服务业平稳发展

　　    去年1-11月，湘西自治州规模以上服务业企业营业收入保持平稳增长，落实“营改增”政策成效显现，企业效益好转，营业利润大幅增长，从业人员应付职工薪酬稳定增长，规上服务业步入良性发展轨道。

　　一、规上服务业企业发展基本情况：

　　1.营业收入平稳增长，增速小幅回落。1-11月全州61家规模以上服务业企业实现营业收入21.77亿元，比上年同期增长9.5%增速比1-8月回落1.4个百分点，比1-5月回落2.9个百分点。分行业大类来看，营业收入总量最大的是电信、广播电视和卫星传输服务业，11家电信、广播电视和卫星传输服务业企业共实现营业收入12.69亿元,占全部规模以上服务业企业营业收入的58.3%其次是商务服务业，16家商务服务业企业共实现营业收入2.99亿元，占比13.8%本期营业收入增速最快的是其他服务业，同比增长107.5%原因是该行业新进了两家规上企业，去年同期数比较小，其次是居民服务业，同比增长91.6%主要原因是今年下半年有两家新进企业，去年同期数为零。营业收入增速较快的行业还有卫生、公共设施管理业、道路运输业，增速都在30%以上，商务服务业，仓储业保持着20%以上的增速，软件和信息服务业，教育，物业管理三大行业仍保持10%以上的较快增速，邮政业，电信、广播电视和卫星传输服务的增速因总量较大，已回落至个位数增长，专业技术服务业，装卸搬运和运输代理业，娱乐业的营业收入则呈现负增长。

　　2.营业成本同步增长，增速小于营业收入。1-11月，规模以上服务业企业营业成本13.35亿元，比上年同期增长6.9%增速比1-8月回落4.4个百分点，比1-5月份回落11.8个百分点，增速比营业收入的增速小2.6个百分点。分行业大类来看，除了装卸搬运和运输代理业，电信、广播电视和卫星传输服务，商务服务业，教育的营业成本有所下降之外，其它行业的营业成本都有不同幅度的增长，其中成本上升最快的三个行业分别是其它服务业，居民服务业和卫生行业，同比分别增长124.1%、108.6%和73.6%其中其它服务业和居民服务业营业成本同比增长较快主要是因为有新进企业，去年同期数为零或很小。

　　3.营业利润大幅增长，行业差别较大。1-11月，全州规模以上服务业企业共实现营业利润1.43亿元，同比增长224.7%彻  底扭转了上半年利润下滑的态势。分行业大类来看，实现营业利润最多的行业依然是电信、广播电视和卫星传输服务，共实现营业利润1.31亿元，占全部规模以上服务业企业营业利润的92.3%同比增长104.8%该行业对整个规模以上服务业企业营业利润的增长起着至关重要的作用。其次是商务服务业，实现营业利润2325.2万元，其它还能实现盈利的行业有居民服务业，教育，卫生，娱乐业，公共设施管理业，物业管理和邮政业，除此之外，其它行业均为亏损。营业利润增长最快的是商务服务业，同比增长7424.9%其次邮政业和卫生行业，同比分别增长284.5%和236%居民服务和教育行业实现扭亏为盈并大幅增长，物业管理，公共设施管理和娱乐业的营业利润都有不同程度的增长；营业利润同比下降幅度最大的是软件和信息技术服务业，同比下降578.04%其它同比下降的行业还有其他服务业。亏损减少的行业有道路运输业，仓储业，专业技术服务业，亏损继续扩大的行业有装卸搬运和运输代理业。营业利润的大幅增长主要得益于营业成本、三项费用增速趋缓。1-11月，规模以上服务业企业营业成本的增速低于营业收入的增速2.6个百分点。企业三项费用合计增长0.8%其中管理费用2.75亿元，同比增长8.0%财务费用4036.6万元，同比减少15.2%销售费用3.4亿元，同比减少2.2%。

　　4.“营改增”成效显现，营业税下降，增值税大幅增加。1-11月，全州规模以上服务业企业共上交营业税金及附加3899.9万元，同比下降28.2%应交增值税4149.3万元，同比增长6424.1%分行业来看，税收贡献最大的是电信、广播电视和卫星传输服务，共上交营业税金及附加2215.1万元，同比减少40.7%上交增值税3419万元，同比增加310718%。

　　5.应付职工薪酬稳步提升。1-11月，全州规上服务业共支付职工薪酬3.71亿元，同比增长13.1%除装卸搬运和运输代理业、专业技术服务业和娱乐业应付职工薪酬略有下降外，其他各行业都实现不同幅度的增长。增幅较大的行业有软件和信息技术服务业，其它服务业，居民服务业，分别为：121.1%、94.6%、92.7%。

　　6.其他营利性服务业发展势头强劲。纳入GDP核算的租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业三个营利性服务业发展快速，共实现营业收入3.68亿元，同比增长26.8%。

　　二、存在的问题及原因：

　　1.规上服务业企业偏少，总量偏小。一是规上服务业企业偏少，截止11月底，全州规模以上服务业企业只有61户，虽然比上年有所增加，但在全省各市州中只比张家界略多，位居倒数第二，其中还包括电信行业中视同法人单位的央企。二是经济总量偏小，1-11月全州规上服务业企业营业收入21.77亿元，在全省14个市州中排名是倒数第一，占全省规上服务业营业收入的比重仅为1.4%

　　2.规模偏小，市场竞争能力不强。大部分规上服务业企业规模偏小、市场竞争能力不强、抗市场风险能力低等深层次问题将长期影响全州服务业的发展。1-11月，全州规上服务业企业资产总计55.29亿元，户均9064万元，其中资产上亿元的企业只有9户，而资产不足千万的有23户；共有固定资产原价45.6亿元，户均7476万元，其中固定资产上亿的企业只有6户，大部分为央企视同法人单位，不到100万元的有13户；61户企业平均从业人员平均人数总计9275人，其中200人以上的只有11户，100人以下的有40户；1-11月，61户规上企业营业收入21.77亿元，户均营业收入3569万元，其中营业收入上亿元的只有6户，上千万的有20户，不足千万的有35户。规上服务业企业总体规模偏小，缺乏有影响力的品牌企业，难以形成规模效益，导致市场竞争能力不强，抗市场风险的能力低，自去年以来，国家控制三公经费消费，部分商务服务业和娱乐业企业的营业收入都出现大幅下滑，有的甚至停业、关闭。

　　3.内部结构不优。在全国纳入规模以上服务业统计范畴的32个行业大类中，湘西目前只有16个行业大类有统计报表单位，还有一半的行业大类没有规模企业进入统计范围。分别是：铁路运输业，航空运输业，管道运输业，互联网和相关服务，房地产中介服务，租赁业，研究和实验发展，科技推广和应用服务业，水利管理业，生态保护和环境治理业，机动车、电子产品和日用产品修理业，社会工作，新闻和出版业，文化艺术业，体育。一方面是由于湘西受历史、地理等原因制约，经济发展落后，城市规模小，目前不具备某些服务行业的发展条件，如航空运输业、管道运输业等；另一方面是由于有些行业中有这种类型的事业单位，或者有规模较小的企业，达不到规模以上服务业统计标准，导致暂时统计不上来。

　　4.行业和区域发展不平衡。一是行业差别大，规模以上企业主要集中在商务服务业、电信、广播电视和卫星传输服务和道路运输业，这三个行业大类集中了55.7%的规上服务业企业，其营业收入占全部规上服务业企业的82.7%其营业利润甚至超过了全部规上服务业之和。全州规上服务业营业收入和营业利润的增长主要依靠这三个行业的拉动。二是县市差距大，全州服务业地域发展水平差异也十分明显。全州61个规上服务业企业中，吉首市有31个，占一多半，而其它7个县只有30个，占49.2％，有6个县的规上服务业企业在10户以下，最少的县（泸溪）只有1户规上服务业企业。从资产总计来看，吉首市规上服务业企业资产总计29.8亿元，占全州规上服务业企业的53.9%从营业收入和利润总额来看，吉首市规上服务业企业的营业收入17.6亿元，占全州的80.8%实现利润总额1.34亿元，占全州的79.1%主要原因是一些规模较大的视同法人单位的央企都在吉首市，其它各县的服务业发展空间较大。

　　5.要素制约严重。一是资金紧张。除了一些国有企业之外，大多数服务业企业由于固定资产等有形资产偏少，企业经营变动频繁，因没有资产抵押物或抵押物不足，加上银行贷款规模小，程序繁琐申请时间长，而自筹资金与流动资金需求“快、急、频”之间存在着矛盾，导致不少企业因融资困难造成资金紧张。二是人才缺失。不少服务业企业由于规模小，经济实力弱，很难招到合适的人才，即使招到人也因为条件差、缺乏激励机制等原因难以留住人才，所以高素质的管理人才和技术人才严重缺乏，加上人才流动频繁，给企业的持续发展带来了很大困难。

　　三、加快服务业发展的对策建议：

　　1.认真落实国家优惠政策，不断优化发展环境，为企业发展提供政策、资金支持。去年以来，中央出台了一系列支持实体经济的各项优惠政策，作为地方政府来讲，就是认真落实这些优惠政策，营造企业发展的良好环境，首先要继续下好简政放权“先手棋”为企业松绑，坚持放管结合，切实取消不必要的审批，严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法违规行为，营造公平公正公开的市场环境。其次要多措并举、对症下药，有效降低融资和交易成本，减轻企业特别是小微企业负担，促进比较充分的竞争，保护公平竞争。第三，向民间资本更多敞开准入大门，放宽市场准入，凡是国家法律法规没有明确禁入的领域，凡是能够实行多元化投资的领域，都应该鼓励和引导民间资本加快进入，从而拓宽融资渠道。

　　2.加大人才的培养和引进力度，为服务业发展提供人才保障。市场经济条件下，竞争越来越激烈，企业竞争实质上是人才的竞争。而我州由于地处偏避、交通不便，开发较迟等各种地缘和历史的原因，教育相对落后，人才匮乏。不管走哪一条发展路子，都需要人才，服务业的发展，同样需要大量的专门人才。针对服务业人才匮乏、管理水平低的突出问题，要建立完善人才培养和引进机制，既要注重加大对本地人才的培养力度，又要加强对高层次管理人才和高水平技能型人才的引进，并采取有力措施留住人才、用好人才，为服务业发展提供人才保障。

　　3.加快推进城镇建设，拓宽服务业发展空间。充分发挥城镇化对服务业的推动作用，实施积极的城市化政策，按照“科学统筹、合理布局、准确定位、有序发展”的要求，以州府吉首为中心，以各县城及乡镇为支撑，积极推进城市和小城镇建设，创造条件鼓励农村剩余劳动力的合理转移，在城镇规划建设中充分考虑统筹城乡发展的需要，在服务业发展极其薄弱的广大农村，以新农村建设为契机，积极推进小城镇建设，大力发展为农业生产、农民生活服务的各具特色的优势服务业，如农产品运输、仓储、贸易、信息、技术、休闲娱乐等。

　　 4.发挥资源优势，积极培育龙头行业和龙头企业，引领全州服务业发展。湘西州生态旅游资源和文化资源丰富，但是由于历史、地理等多种原因制约，经济发展一直处于相对落后的局面，要加快服务业发展，让人民脱贫致富，最好的途径就是把旅游业作为龙头行业，率先加快发展，把丰富的旅游资源优势转化为经济优势，将旅游发展与扶贫开发有机结合起来，构建有利于贫困人口发展的旅游扶贫机制，不仅可以为湘西农村贫困人口的脱贫致富开辟新途径，也能够为湘西州服务业的持续发展增强后劲，同时还能带动观光农业、农产品加工业、特色食品和旅游纪念品的生产等一、二产业的相关行业发展。在发展旅游业时要积极培育龙头企业，像帮扶工业企业一样，制定优惠政策，采用引导资金，帮助解决营运中出现的突出问题，使之做大做强，积极应对市场竟争，从而带动和引领其他相关企业快速发展，同时增加就业，推动湘西经济持续健康发展。