1-3月全州固定资产投资运行情况分析

今年以来，州委、州政府坚持以项目建设为抓手，狠抓重点项目集中开工，扎实开展项目建设提速年，扩大投资成效明显，但受基础设施投资放缓、房地产市场调整等因素影响，投资开局增速小幅下降。

一、基本情况

（一）固定资产投资筑底低开。1-3月，全州固定资产投资下降2.1%，降幅较上月扩大0.2个百分点，整体投资仍处于筑底阶段。增速低于全省6.2个百分点，排全省第13位其中，项目投资下降0.6 %，房地产开发投资下降6%。

从县市区来看，增速排前3位的是古丈、花垣、保靖，分别增长14.2%、12.6%和11.1%，湘西高新区、吉首市、永顺分别增长7.9%、5.3%和0.3%，排后三位的是龙山、凤凰、泸溪，分别下降30.9%、12.5%和3.1%。

（二）产业投资开局增势良好。1-3月，全州产业投资增长10.9%，高于全部投资8.8个百分点，拉动全部投资增长3.7个百分点。细分来看，全州工业投资增长1.9%，现代服务业投资增长50.3%。工业投资中，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长7.2%。现代服务业投资中，现代物流业、生态环保、旅游、健康养老领域分别增长64.8%、5.2倍、1.4倍和7.7倍。

（三）部分重点行业领域投资高速增长。大兴寨水库、花垣县十八洞紫霞湖美乡村振兴综合开发项目、花垣·盈田新材料新能源产业集群标准厂房配套基础设施建设项目、湘西州花垣县十八洞紫霞湖美乡村振兴综合开发项目，各县市老旧小区改造、各级学校、医院建设等项目进展较好，对所属领域投资形成持续有力支撑。1-3月，全州民生工程投资、生态环境投资、高新技术产业投资、工业技改投资均实现良好开局，分别增长29%、41.9%、43.1%和1.6%，拉动全部投资增长3.8个、4个、2.9个和0.1个百分点，对全部投资形成较强支撑。

二、存在的问题

（一）投资存量明显不足，持续回升动力不够。2023年，全州结转项目479个，较上年减少87个，下降15.4%，未完工程量下降16.6%。其中，投资项目276个，减少59个，下降17.6%，未完工程量下降21.1%；房地产开发项目203个，减少28个，下降12.1%，未完工程量减少4亿元，下降3.3%。今年1-3月，全州新增入库项目31个，同比减少17个，计划总投资27.5亿元，下降28.4%，完成投资下降45.6%。综合来看，全州在库投资存量和增量均不足，对后期投资保持持续回升态势的支撑明显不够，投资向好动力不足。

（二）重点领域投资持续回落，支撑动力不足。基础设施投资和房地产开发是全州投资重要构成，2023年占全部投资总量的52.5%。受整体项目减少、规模缩减、推进放缓、大项目投资扫尾等因素影响，全州交通运输业、公共设施管理业、房地产开发投资等几个重点行业投资均呈下降趋势，未完工程量除房地产外均大幅下降，对其领域投资增长由拉动转为拖累。今年1-3月，全州基础设施投资下降10.5%，未完工程量下降32.4%。其中，交通运输业投资下降42.5%，未完工程量下降41.5%，公共设施管理业下降35.1%，未完工程量下降57.5%；房地产开发投资下降6%，降幅较上月扩大5.6个百分点。这两个大行业投资总量占全部投资的52%，分别下拉全部投资2.9个和1.6个百分点，对全部投资增长形成拖累。

（三）项目到位资金不足，保障能力不够。近两年，在专项债券等国家预算资金支持下，项目落地实施和推进均有所加快，但整体项目资金保障仍有较大缺口。1-3月，全州固定资产投资上年末结余资金下降29.3%，本年到位资金下降5.3%，合计下降11.4%。其中，除国家预算资金和国内贷款增长15.8%和41.9%以外，其余资金来源均大幅下降，自筹资金和其他资金来源分别下降11.8%、39.5%。

综上因素，预计全州投资实现向好趋势难度较大。

三、工作建议　

（一）抓实项目开工建设，扩大投资存量。各级各部门要准确把握上级政策导向，聚焦交通、水利、能源、物流、高新技术等重点领域，紧盯现代化产业体系高质量建设目标，加快推动一批年内可实现开工建设重大项目及时落地建设。同时，要大力拓宽争资渠道、积极盘活闲置存量土地、合理优化项目前期手续、建立健全项目前期管理制度、尽早搭建进场施工环境，确保重大储备项目前期要素保障充分、手续要件规范齐全，按期实现开工入统，有效扩大在库投资存量，为完成全年投资目标“充电续航”。

（二）着力抓项目建设进度，发挥投资效益。继续落实州县领导包联重点项目责任制，对所有在建重点项目，要倒排工期、加强调度，确保项目能够对标年度计划完成投资并形成相应实物工作量。要及时发挥在库项目投资效益，做好宏观调控、强化机动能力、认真查漏补缺，对于难以完成年度计划投资的项目，及时厘清投资缺口形成汇总清单，积极协调资金充沛、施工条件优越的项目打好“提前量”，确保全年投资总量保持在合理区间内。

（三）推动房地产利好政策落地，增强市场信心。稳定房地产市场下跌趋势,从需求端和供给端提振居民消费信心和企业投资信心。加强金融、财政和税收政策优惠，进一步优化住房公积金贷款支持，稳定收入预期，提振购房者信心，刺激改善性需求的释放。推动各项房地产利好政策落地，拓宽房地产开发企业融资渠道，积极改善房企融资环境，缓解资金压力，提振供给端市场预期和信心。