精准扶贫，让民族团结之花璀璨盛放

　　湖南西北部，武陵山脉腹地，有一颗璀璨的明珠——湘西。

　　在这里，聚居着近300万土家、苗、汉各族人民，他们和睦相处，共同发展、共同进步。但由于地理、历史等因素制约，进入21世纪，美丽湘西仍未摆脱千年贫困，脱贫致富奔小康成为湘西各族人民的共同愿景。

　　2013年11月3日，习近平总书记走进湘西州花垣县十八洞村苗寨考察，同苗族同胞促膝交谈，深入了解群众的期盼，首次提出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”重要论述。从此，“精准扶贫”从湘西十八洞村走向全国，指引全国各族群众团结一心、共战贫困的方向，吹响了全国精准扶贫、脱贫攻坚的冲锋号角！

　　同年，湘西州被确认为全国首批创建民族团结进步示范州试点。湘西州在“精准扶贫”政策的指引下，紧紧围绕“共同团结奋斗 共同繁荣发展”的民族工作主题，团结带领各族群众凝心聚力，打赢打好脱贫攻坚战。

　　至2017年2月，十八洞村成功脱贫出列。2016年12月，湘西州被命名为“全国民族团结进步创建活动示范州”。精准脱贫为湘西州民族团结进步打下了坚实的基础，推进民族团结之花璀璨盛放。

　　一个苗族村寨的脱贫实践

　　昔日的十八洞村，是深藏大山之中的一个苗族聚居贫困村，全村225户939人，人均耕地0.83亩，村民人均年纯收入只有1600多元。这里民风淳朴、团结和睦，但一直以来被贫困所困扰。

　　2013年11月3日，习近平总书记来到十八洞村，同苗族村民座谈，共商扶贫大计指出：“我们在抓扶贫的时候，切忌喊大口号，也不要定那些好高骛远的目标，扶贫攻坚就是要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。”这为十八洞村的脱贫之路把准了方向。

　　此后，十八洞村党支部带领苗族群众牢记总书记的殷切嘱托，坚持聚焦“两不愁三保障”突出问题，凝心聚力攻克贫困堡垒。很快，村集体经济猕猴桃产业发展起来了，十八洞矿泉水加工厂办起来了，红色旅游火起来了，通村、组公路、人畜饮水工程等基础设施和民生工程建起来了，十八洞村村容村貌、群众生活发生了根本性变化。

　　2016年,全村人均纯收入达到8313元。2017年2月，经湖南省人民政府审核批准，十八洞村成功脱贫出列。2019年，全村人均纯收入由2013年的1668元增加到14668元，130户521名贫困人口全部实现脱贫，贫困发生率由2013年的56.76%下降到0，村集体经济收入达126.4万元……经过7年的时间，全村实现了稳定脱贫，苗族群众携手齐步正向乡村振兴的路上迈进。

　　精准扶贫的实施，也促进了十八洞村民团结、社会稳定。“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”，2018年下半年，该村探索发展的“党建引领，互助五兴”成为我州农村基层治理的新模式；2019年10月，这一农村基层治理模式向湖南全省推广。

　　2020年丰收季节，“心连心”艺术团来到十八洞村慰问演出，同村民们一道载歌载舞，生动展示精准扶贫取得的巨大成就，讴歌湘西各族群众战胜贫困，过上的富裕幸福美好生活。

　　十八洞村的成功实践，走出了一条民族贫困村的脱贫之路。

　　各民族共同脱贫的“湘西经验”

　　在湘西，像十八洞村这样的贫困村共有1110个，怎么才能让这些村寨的土家、苗族村民一个不落地脱贫致富？

　　州委、州政府牢记习近平总书记的嘱托和“五个一批”指示要求，以腊尔山片区、吕洞山片区、红土壤片区、永龙界片区四个集中连片贫困地区和1110个贫困村为精准扶贫主战场，紧扣“两不愁、三保障”的目标，持续深入实施发展生产脱贫、乡村旅游脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、发展教育脱贫、医疗救助帮扶、生态补偿脱贫、社会保障兜底、基础设施配套、公共服务保障精准脱贫“十项工程”。

　　“十项工程”将精准扶贫工作具体化、工程化、项目化，一个由州县乡村四级书记带头抓，全州上下齐心干，社会各界同参与的脱贫攻坚大格局在湘西大地形成，实现扶贫资源由“普惠分配”向“靶向配置”转变，扶贫路线由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，扶贫模式由偏重“输血”向“造血”转变，扶贫成效由注重“人均”向强调“人人”转变。

　　2017年6月23日，习近平总书记在山西主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，对湖南省支持湘西州实施精准扶贫脱贫“十项工程”给予肯定。

　　至2020年，湘西州所有贫困县摘帽，所有贫困村退出，累计减贫64万余人，贫困发生率由31.93%降至0.65%，农村居民人均可支配收入由4229元增加到10046元，年均增长11.5%。7年时间，湘西大地喜结精准扶贫硕果，湘西州进入了减贫人口最多、城乡面貌变化最大、群众增收最快和最有获得感的时期。湘西各族群众竖起大拇指称赞：这“十项工程”，扶到了“点子上”“根子上”，扶到了老百姓的心坎上。

　　在扶贫对象识别上，推广“七步法”“九不评”；在发展扶贫产业上，注重统筹布局与因地制宜相结合；在内生动力激发上，深入开展扶贫扶志活动；在基础设施建设上，开展农村人居环境整治；在攻坚力量统筹上，形成全州上下齐心干、社会各界同参与的攻坚大格局……按照习近平总书记在十八洞村考察时的要求，我州积极探索并形成了可复制、可推广的精准扶贫“湘西经验”。特别是花垣县十八洞村脱贫攻坚经验享誉中外，凤凰县菖蒲塘村、夯卡村等成为全国有影响力的脱贫典型。

　　携手战胜贫困共迎美好未来

　　携手努力打赢打好脱贫攻坚战，是中华民族的共同责任和伟大使命。

　　2020年湘西州决战决胜脱贫攻坚，实现了“所有贫困县摘帽，所有贫困村退出”，离不开近300万土家苗汉各族群众的奋战拼搏，还离不开省内兄弟市、中央、省直单位的对口帮扶和东西部扶贫协作济南市的大力帮扶——

　　近年来，按照中央决策部署和山东省、湖南省工作要求，济南湘西两地加强协作，精准施策，在援助资金项目实施、人才交流培训、产业合作、劳务协作、消费扶贫等方面取得了实效。济南市累计援助财政资金10亿元以上，社会帮扶资金及物资折价达1.5亿元，实施协作项目349个，25万多名贫困人口受益脱贫，7个区结对帮扶的7个县顺利脱贫摘帽。2020年，济南市在已拨付3.388亿元财政援助资金的基础上计划再增拨1亿元援助湘西州。目前，实施的98个协作项目已全部开工，25家落地企业、119家东西部扶贫车间全面复工复产，累计销售湘西州特色产品7400余万元，捐赠了一批防疫、抗洪救灾物资，有力助推了湘西州高质量脱贫发展。

　　1994年，省委、省政府积极落实国家扶贫攻坚计划，决定把湘西作为湖南扶贫攻坚的主战场，长沙市对口扶持龙山县。自此，相隔千里的两地，以“战胜贫困”为共同目标的跨世纪情缘就此展开。

　　时至2017年2月，精准扶贫进入关键时期，长沙市对口帮扶龙山再发力：在市级层面整体帮扶龙山县的基础上，长沙市19个后盾单位与龙山17个乡镇、51个村构建了结对帮扶脱贫新模式。至2020年，每个帮扶单位投入帮扶资金总额不低于4000万元，4年合计投入帮扶资金总额不低于6.8亿元，帮助龙山实现户脱贫、村退出和县摘帽，与全国、全省同步实现全面建成小康社会。

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　　脱贫摘帽不是终点，而是面向美好未来的新起点。

　　湘西州正不断巩固提升脱贫攻坚成果，把解决相对贫困问题与推进乡村振兴、区域发展、生态建设、基层治理结合起来，加快把湘西州打造成集“自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园”于一体的国内外知名生态文化公园和旅游目的地，加快建设美丽开放幸福新湘西。

　　近年来，湘西州先后荣膺“中国十佳魅力城市”“最佳旅游去处”“中国最具投资价值旅游城市”“国家森林城市”。2020年7月，湘西地质公园成功列入“世界地质公园”；明年，湘西州高铁、航空时代双双到来，湘西州将迎来又一个高质量发展的春天。我们坚信，湘西的未来一定更加美好，湘西各民族团结进步之花盛开得更加艳丽芬芳！