群众办事不出村 政务服务“零距离”——泸溪着力推动便民服务延伸到村

　　“没想到工作人员上门来服务，不用出门就能办成事儿。”近日，泸溪县合水镇呈田村70多岁老大爷杨金荣这样感叹。此前老人到该村便民服务中心提交最低生活保障申请材料，该村帮代办员了解到他腿脚不便，再加上该村距离镇政府十多公里，便主动上门为老人整理好手续，迅速办好了他的操心事。

　　近年来，泸溪县把“群众办事不出村”摆在突出位置，全县11个乡镇依托村（社区）综合服务平台将“帮代办”全方位融入政务服务体系建设，通过靠前发力让“政策直通”、提速加力让“服务直达”、开足马力让“便利直享”、协同聚力让“成效直显”等举措，推动便民服务触角延伸至村级，更优更好更快服务基层群众“最后一米”。自2021年启动“帮代办”以来，累计完成办理1.53万余件，群众满意率达99%以上。

　　高起点谋划，靠前发力让“政策直通”

　　该县坚持县委书记、县长挂帅，相继召开县委常委会、县政府常务会、政务服务工作现场会，专题研究部署和调度推进“群众办事不出村”工作。落实32名县级领导联乡包村深挖群众真实需求，形成“县委抓总、部门联动、一体推进”的工作格局。

　　该县按时完成并公布了全县39个单位依申请类政务服务事项1054项，梳理乡镇政务服务事项117项，村（社区）政务服务事项43项，统一编制实施清单和办事指南。建立“周调度、月总结”工作机制，全面实行挂图作战、清单管理，确保工作落地落实。

　　同时，党组织示范带头，建立以村党组织为核心、2名“AB轮岗式”帮代办员为工作人员、党员志愿者为联络员的“立体式”服务机制，实现“群众动嘴、党员跑腿”角色转变，确保群众办事“帮到位”“管到位”。

　　全方位优化，提速加力让“服务直达”

　　为高质量推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作，确保乡镇、村（社区）政务服务平台“能办事、办成事”，泸溪县行政审批服务局积极推进审批服务资源下沉基层，做到了能放则放、应放尽放，切实打通了服务基层群众“最后一公里”问题。

　　该县还加速建设“互联网+政务服务”一体化平台建设，全县11个乡镇均建有乡镇政务服务中心，147个村（社区）均配备标准化便民服务大厅，“互联网+政务服务”平台实现了县、乡镇、村三级政务（便民）服务中心（站）全覆盖。有序开展帮代办员集中业务培训和乡镇基层专训，全面提高基层业务人员服务能力。截至目前，全县共开展集中业务培训6期，乡镇基层专训22次，培训1200余人次。

　　精准化服务，开足马力让“便利直享”

　　该县聚焦特殊人群，结合“互联网+政务服务”体系建设，将医保、社保、民政等老年群体高频办理事项下放至乡镇（街道）便民服务中心，并逐步延伸至村（社区）便民服务站。同时，针对老弱病残等特殊群体办事困难等问题，建立详细信息台账，由村帮代办员上门定点帮扶，真正实现“面对面”“零距离”办理。聚焦高频事项，深入推进基层政务服务“一网通办”，将城乡居民基本医疗保险参保登记、城乡居民基本养老保险领取待遇资格认证、失业登记等43项高频事项和水电气费代缴、邮寄、金融等与群众生产生活密切相关的服务延伸到村(社区），实现了“群众跑腿”向“数据跑路”转变。

　　在充分利用广播、村务公开栏、湘西为民群等媒介持续对“群众办事不出村”开展宣传的同时，该县还创新利用流动便民服务台在赶集日开展随手办服务，不断提高群众知晓率、参与度。截至目前，已发放“群众办事不出村”便民服务事项清单16000余份，办事指南35000余份。

　　多层次监管，协同聚力让“成效直显”

　　为确保部门配合有力、协同联动到位、整体推进高效，该县建立由县政府办牵头，县政务服务中心组织实施，各乡镇、相关部门共同参与的联动工作机制。由县政府办、县委组织部、县政府督查室和相关县直部门联合组建督导专班，20余次深入全县11个乡镇及其辖区内的村（社区），对政务服务网络、软件、硬件、人员、培训等方面全面摸底、现场指导，对督导中发现的问题进行系统梳理，提出工作整改要求。

　　同时，将“帮代办”工作情况纳入全县“放管服”改革优化营商环境工作督查和年底目标管理考核内容，定期对“帮代办”工作开展情况进行督查共计12次，对政务服务、政策落实、惠企服务、行政审批等方面的不作为、慢作为、乱作为以及“推、拖、卡、拿”等“中梗阻”问题进行严格处理。该县还全面推行社会公众监督评价，通过设置村民意见箱、“12345”政务服务便民热线、电子邮箱等多种方式，主动接受社会监督，并对办理结果进行回访调查6000余次，不断优化群众办事环境，提升群众满意度。