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“四聚一强”引领改革创新——保靖县探索高质量发展新路径

2024-09-10 07:53 作者:龙来 来源:团结报 【字体:

  党的二十届三中全会指出,必须以新发展理念引领改革,立足新发展阶段,深化供给侧结构性改革,完善推动高质量发展激励约束机制,塑造发展新动能新优势。近年来,保靖县聚焦产业富民、开放创新、生态绿色、固本强基、队伍建设,以改革创新精神深化“四聚一强”,努力在实现“三高四新”美好蓝图,打造“三区两地”、建设“五个湘西”中展现新担当、实现新作为。

  聚焦产业富民,培育发展新质生产力

  大力实施产业富民行动,因地制宜,围绕发展新质生产力布局产业链条。激发新动能。推进产业就业富民行动,开展农村创新创业,支持农民发展特色种养、手工作坊、林下经济等示范经营项目,重点抓好产业富民、创业富民、就业富民、生态富民、实事富民、改革富民。塑造新优势。立足资源优势,做强做优做好“土特产”品种、品质、品牌“三品”文章,提质发展茶叶、油茶、柑橘、中药材等农业特色产业。保靖黄金茶品牌价值超40亿元,位列区域公用品牌第35位。抢占新赛道。积极推动一、二、三产业融合发展,加强龙头企业培育,延长产业链、提升价值链、优化生态链,推动村厨食材供应链、腊肉产业发展中心、武陵山柑橘生产加工基地、玉米精深加工、乡村精品民宿等产业项目取得重要进展。2023年城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、7.3%,城乡居民收入比缩小至2.01,脱贫人口人均纯收入同比增长14.1%,村集体经济经营性收入村均39万元。

  聚能绿色发展,建设宜居宜业和美乡村

  坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,将绿色生态优势转化为高质量发展胜势。擦亮生态名片。全面抓好中央、省生态环境保护督察等交办反馈问题整改,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,全面落实“河长制”“林长制”和长江十年禁渔措施,织密生态环境保护法治体系,严守生态环境保护底线。全县森林覆盖率70.27%,环境空气质量优良率达96.2%,湿地保护率稳定在75%以上,近30%国土面积纳入湘西世界地质公园。拓展转化通道。大力推进产业结构调整,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,在产业生态化、生态产业化上积极探索实践,重点开辟农茶文旅融合、生态研学、微短剧、中医康养、民宿产业等新赛道。“酉水画廊”入选全国乡村旅游精品线路,酉水河保靖段入选全省康养示范基地。获评“全国深呼吸生态旅游魅力名县”“最干净的城市”“湖南省生态文明建设示范区”。打造美丽家园。以“四治四园”为抓手,推进农村人居环境整治由重点向全域、由薄弱向完善、由整治向宜居突破,全面推进美丽保靖建设,完善美丽保靖建设体制机制,建设绿色山水美丽城乡。整合投入5.6亿元建设美丽乡村,创建111个美丽乡村,13个村寨获评省级美丽乡村,26个村寨列入中国传统村落名录。

  聚势开放创新,激活高质量发展动能

  坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府改革决策部署,全面深化改革开放,主动服务和融入新发展格局。推进改革攻坚。主动融入国省重大战略,锚定省“4×4”现代化产业体系定位,聚焦湘西地区开发产业发展重点支持领域,围绕保靖黄金茶、绿色食品及农产品加工、生态文旅、中医药大健康、新能源、绿色矿业新材料六大优势产业,实施经营主体梯队培育、主导产业项目攻坚、科技创新引领、财源税源培育等专项行动。2023年六大产业总产值突破100亿元,增长17.94%。实施招大引强。主动“走出去”对接市场、对接企业,积极开展“湘商回归”等招商活动,加强点对点招商、小分队招商,突出在产业链招商和招大引强上下工夫,引进更多优质企业,2024年成功签约6个项目,签约资金18亿元。优化营商环境。持续优化政务服务,深化“一窗通办”“一网通办”。持续减税降费和降低融资成本,降低经营成本。严格规范行政执法,推行柔性执法。深入推进信用监管,完善信用信息归集共享机制,健全失信惩戒制度以及信用修复机制,2023年新增“四上”企业15家,经营主体净增1180户,增长8.88%,新增上云企业160家,营商环境综合评价排名全省第34位。

  聚力固本强基,不断厚植民生福祉

  以“群众需要”为根本,坚持尽力而为、量力而行,兜住、兜准、兜牢民生底线。突出党建引领。以高质量党建引领高质量发展,大力推进“四下基层”“走找想促”活动,全面推行片组邻“三长制”。创新“六型六联”村集体经济发展模式,推动新型农村集体经济提质发展,强化比学赶超,探索成立强村公司,严格提升收入质效和资金管理,加强镇村两级债务管控。突出文教强县。谋划做好“文化+旅游”“文化+科技”两道“融合命题”,加快发展康养游、研学游,推进茶旅融合发展,打造文旅新格局。同时,从教育教学改革、教育布局调整、教师队伍建设等方面下大力气抓、久久为功抓,锚定教育强县目标全力攻坚突破。2024年二季度全县旅游人次、收入分别为245.89万人次、24.02亿元,同比分别上涨26.75%、27.83%。目前共投入教育资金4亿元,完成了12所乡镇标准化学校建设、新修建10所幼儿园、维修改造学校20余所,2024年本科录取率达85.8%。突出医疗提质。以深化县域紧密型医共体建设、中医药综合改革示范点为牵引,加快提升医疗健康水平。抓好优化生育政策十条措施落实,发展银发经济,加快武陵山医养中心建设和城乡医疗服务能力提升、中医药健康文化项目前期工作,让医养康养成为保靖的一张新名片。县域内就诊率提升至93.52%,基层就诊率提升至61.53%,2023年全县常住人口出生率7.59‰,二孩和三孩分别同比增长9%、13%,被国家卫生健康委员会评定为“全国生育友好工作先进单位”。

  强化队伍建设,凝聚高质量发展合力

  实施“酉水人才强县”,将“大人才观”融入产业富民、生态绿色、文教强基、开放创新等重点领域,为加快推动高质量发展提供坚实支撑。注重外部引才。瞄准“2+4”县域现代化特色产业体系建设需求,全力推进国家和省级人才计划、人才项目等重大工程落地保靖。巩固对接高校科技人才资源,精准柔性引才,开展“揭榜挂帅”系列引才活动,创新高质量发展顾问聘任机制,靶向招引国内“高精尖缺”人才和领军人才。目前柔性引进中国工程院院士刘仲华、吴义强、柏连阳、单阳等高端人才15名、急需紧缺技术人才57名。注重内部育才。大力引育选拔优秀青年干部,完善干部选育管用全链条工作机制,切实抓好年轻干部引育培养,全县乡镇党政正职平均年龄37.5岁,年轻干部占比由11%提升至35%。紧盯乡村创客培养、“一户一大”“一户一技”、创业特训营、导师带徒、第三方合作、人才专项基金等工作抓手,激发内外活力。已培训新型农民1500余人,培育“土专家”“田秀才”2万余人。注重机制用才。坚持人才优先发展战略,破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系,完善人才引进、流动、培育、评价、激励机制。机制创新让保靖人才队伍快速壮大,为高质量发展注入强劲动能。创新推行“一茶三院士”人才工作机制,保靖黄金茶种植面积达15.5万亩,2023年综合产值23.16亿元,10万余农民因茶获益。



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