州卫生监督所队伍建设侧记

    树高百丈，根扎大地。州卫生监督所自创建之日开始，始终坚持“国家利益至上，人民利益至上”，通过严格管理、依法监督、广泛宣传等多种方式，捍卫广大人民群众的健康权益，为湘西的卫生监督事业赢得了荣誉，成为我州卫生战线上的一支“劲旅”。是哪一种力量在背后支撑，这种力量又从何而来？　　

　　抢机遇，抓发展，改革体制夯基石

　　2002年炎夏，根据卫生部《关于卫生监督体制改革意见》及湖南省有关卫生监督改革的精神，经州政府研究决定，州机构编制委员会批准，州卫生监督所组建成立。2011年3月，州卫生监督所将消费环节食品安全监督管理及化妆品、保健品执法管理职责划入州食品药品监督管理局，同时划转8名人员编制到州食品药品监督管理局。

　　10年来，州卫生监督所受州卫生局委托行使卫生监督职能，依法在食品卫生、医疗卫生、传染病防治、公共场所卫生、饮用水卫生、放射和职业卫生等公共卫生领域开展综合性卫生监督执法工作。自组建以来，州卫生监督所通过自筹经费和争取国家和省项目装备支持，快速“武装”了自己。目前，州卫生监督所执法车3台，数码照相机2台，摄像机2台，快速检测设备16件，现场监督执法能力逐步得到提高。尤其是去年，全州卫生监督部门抢抓国家加大对基层卫生监督机构财政投入的机遇，先后配置监督车辆、取证设备、信息化建设设备和现场快检等设备，改善了卫生监督机构执法条件、提高了卫生监督执法水平。　　

　　强素质，树形象，提升水平树行风

　　做好卫生监督工作，必须要有一支思想端正，作风优良，纪律严明，业务水平较高的队伍。我州各级卫生监督机构基本来自原卫生防疫站，不管是人员思想素质、法制意识，还是业务素质都与要求差距很大。如何才能练就一支卫生战线的“虎贲之师”？ 建所以来，州卫生监督所始终把加强队伍建设，提高队伍素质作为首要任务来抓。截至2011年底止，州卫生局及州卫生监督所先后举办了3期全州卫生监督员培训班，培训卫生监督员314人次。每年，州卫生监督所都要组织职工集中业务学习30学时以上；积极选派了30名业务骨干参加国家和省举办的相关培训班……目前，在职职工的本科学历人员由成立之初的4%提高到了64%，全所大专以上学历占85.7%，与建所之初相比学历结构发生了显著的变化。同时，州卫生监督所结合精神文明建设，以科学发展观为统领，结合创先争优、争创群众最满意窗口、创建学习型党组织、廉政文化进社区、文明创建等活动，开展了形式多样理想信念教育和实践活动，营造积极向上的氛围，充分展现卫生监督部门的风采。

　　每年，州卫生监督所深入县级卫生监督机构现场指导4次以上，整体推进全州卫生监督执法水平的提高。每年，州卫生监督所对各县市卫生监督工作进行全面督查，内容包括业务培训、业务考核、着装规范、出勤管理、许可办理程序、监督文书、现场工作、信息报道等。每次的督查工作结果，州卫生监督所均采取发文件通报、简报等形式予以通报全州，用这种形式推动全州卫生监督队伍业务素质和思想素质的建设。

　　从2005年至2011年的6年间，州卫生监督所纪检监察部门每年都要深入监管单位认真征求意见和建议，随机对数十家不同类型的行政相对人，进行卫生监督社会回访调查，同时发放问卷调查表。10年来，州卫生监督所综合满意度始终保持在98%以上，并连续7年在州优化办组织开展的行风评议活动中我所被评为满意单位,树立了良好的卫生执法新形象。　　

　　建制度，比服务，规范执法显忠诚

　　“依法行政，真情为民”需要科学规范的制度和切实有力的执行方式的支撑。基于此，州卫生监督所从两个方面入手，确保了执法和为民的互动双赢。

　　——结合实际制定行政管理规范和制度。其中包括党务政务、财务管理、公务接待、人员培训、后勤保障、学习制度、考勤及请假制度等30多项制度，并在实施过程中逐步修改、完善。并且，制定了《卫生监督执法责任制》等制度，印发给8县市卫生监督机构以规范工作行为。

　　——积极开展现场稽查。十年来，稽查工作不断深入和完善，在开展经常性卫生监督稽查的同时，先后组织开展了层级稽查10余次，内部稽查10余次，卫生行政处罚案卷质量评查3 次，卫生监督现场执法模拟比武活动1次，未发生一起卫生监督机构或卫生监督人员重大违法违规事件。卫生监督执法行为进一步规范，卫生监督执法能力和水平不断得到提高。

　　患难见真情，危急时方显大义。在一些重大突发事件中，州卫生监督所均战斗在第一线，最基层，用生命和鲜血诠释着对党和人民的忠诚。

　　在非典期间，在禽流感、手足口疫、甲型H1N1流感等传染病疫情爆发的时刻，广大卫生监督工作人员以高度负责人的政治素养、过硬的业务技能，奋战在卫生监督第一线，呵护人民群众的身体健康。

　　2008年，当四川汶川发生大地震之后，州卫生监督所不仅缴纳特殊党费支援灾区建设，并遴选所里的业务骨干组成救灾队，奔赴四川彭州、理县等地，参加抗震救灾及灾后重建活动。队员们克服了水土不服、昼夜温差大、蚊虫较多，生活条件差等诸多困难，不畏余震的危险，圆满完成了各项工作任务……

　　十年岁月，十年荣光。州卫生监督所用心血和汗水捍卫着广大群众的卫生健康，赢得了社会各界的高度赞誉，先后荣获湖南省首批“依法办事示范窗口单位”，“湖南省打击非法行医专项整治工作先进集体”，湘西州“群众满意窗口”等20多项荣誉。