州安监局开展创先争优活动综述

  　近年来，州安监局把创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动与推进安全生产工作相结合，安全生产形势呈现稳定好转态势。2011年，我州被省委、省政府评为了“安全生产先进市（州）”称号，州安监局被省安监局评为先进单位，为全州经济社会又好又快发展筑牢了坚强的安全堡垒。

　　创新工作机制，增强创障力

　　近年来，州安监局紧紧围绕活动实效创新完善工作机制，为创先争优活动的开展提供了有效制度保障。

　　建立以党组书记、局长亲自抓、班子成员分工抓，各科室负责人具体负责的领导机制。紧紧围绕州委、州政府中心工作制定方案。大力推行认责承诺制度。要求每名党员干部认责承诺做到“三个注重”“四个结合”。即，注重体现先进性、注重结合安全生产工作职责任务和岗位实际、注重回应群众关切和期盼；与当前安全发展形势相结合，与全州安全现状相结合，与工作职责相结合，与素质提升相结合。先后对党员干部认责承诺8易其卡并上墙公开公示，使承诺更具有个性，更加体现共产党员先进性。同时，对党组织和党员承诺事项的完成情况进行考核，组织群众评议，推进亮牌示范和夺旗争星。推行月点评制度。把创先争优活动中的表现纳入干部提拔使用的重要依据，每月召开会议对干部在创先争优活动中的表现予以点评，表扬先进，激励后进。营造了浓厚的 “比、学、赶、超”氛围，涌现了一大批创先争优活动先进典型。

　　搭建活动平台，增强吸引力

　　走进州安监局大院，创先争优先进个人光荣榜、政务公开宣传栏、干部职工学习园地等宣传窗格外显眼，有着一股风清气正的干事环境。

　　“自创先争优活动开展以来，州安监局积极搭建平台，增强创先争优活动的趣味性，调动了我们干部参与的积极性。”非煤矿山科长龙顺辉告诉笔者，通过参加局机关开展的创先争优活动，自己受益匪浅。2011年，他因工作出色被国家安监总局评为了安全生产监管监察先进个人。

　　开展学习型机关创建活动。有针对性地组织干部集中学习。学习内容广泛，学习形式多样。得到了国家安监总局、省安监局的充分肯定。2011年，州安监局被湖南省委学习型党组织建设领导小组、湖南省委宣传部定位了“全省学习型党组织示范点”，2012年5月，被州直工委定为“州级党建示范点”。开展文明单位创建活动。先后组织开展争当“安全发展忠诚卫士”、争创“学习型、效能型、服务型、和谐型、廉洁型等五型机关、“讲党性、重品行、做表率”和“文明科室、文明职工、文明家庭”等系列文明创建活动。2010、2011年，连续被州委、州政府评委“全州文明单位”。开展谈心谈话活动。走进企业、走进矿山，走近群众以座谈会、约谈、请谈等“一对一”“一对多”“多对多”“多对一”的方式，就“转变经济发展方式、调结构保民生”“加强安全文化建设，夯实安全基础”“抓安全就是抓发展”等问题广泛开展谈心谈话活动。开展“服务

　　企业服务群众”活动。实行审批事项、收费标准、申报材料、规范格式、审批流程、办结时限公开上墙，并在窗口设置服务指南和办事明白卡，让企业和群众底数清楚、有章可循、便于监督。2011年，该局被州政府评委度全州“服务企业年活动”先进单位。开展调查研究活动。共走访调研了乡镇街道90个，村寨172个，召走访基层干部群众3200余人次，发放资料12200余份，收集意见建议132条。局长何钟鸣率先垂范，对全州165个乡镇街道大部分进行了调研。同时，深入到高危行业企业和重点建设项目工地，听取安全生产工作的意见和建议，帮助解决安全行政许可、隐患排查治理和应急救援等方面实实在在的具体问题。

   立足本职工作，增强转化力

　　“我们衡量开展创先争优活动活动是否取得实效，关键是看在通过创新争优活动的开展工作否得到推动。”州安监局长何钟鸣说。

　　近年来，州安监局把创先争优成果运用到实际工作中，使创先争优活动转化为推进工作的精神力量，成为推进安全生产工作的“助推器”。

　　把创先争优活动与夯实安全基层基础相结合，提升服务力。相继出台《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于加快构建安全生产保障体系的意见》、《关于进一步加强乡镇（街道）安全生产监督管理工作的意见》等政策性文件。全州165个乡镇设立了安全生产管理服务站，村（社区）均配备了安全生产联络员，解决了基层有人办事的问题。

　　把创先争优活动与推进安全生产监管相结合，提升推动力。狠抓安全生产“打非治违”长效机制的建立。各县市组建了安全生产打非治违办公室和联合执法队。近年来，依法关闭非法违法生产经营单位4606家，抓捕安全生产涉嫌犯罪人员55人。强化非煤矿山整治整合。按照“三铁”（铁手腕、铁心肠、铁纪律）要求，依法关闭非煤矿山企业1235家、责令停产整顿166家，刑拘涉嫌违法采矿人员48人。其中，矿山整治整合重点的花垣县，原来1227个矿洞通过整治后锰矿区划分5个区域，已有4个区域通过了竣工验收，取得了安全生产许可证。铅锌矿区划分36个采区，已有27个采区通过竣工验收（其中有17个采区取得了安全生产许可证）。深入开展重点行业领域专项整治。共查处道路违法违章行为5968起、行政拘留违法105人；查处水上交通违法违章行为186起，取缔非法采砂船舶16艏。

　　把创先争优活动与提升群众安全意识相结合，提升宣传力。州、县市委党校春秋季主体班开学均将安全生产课题列为了第一课并邀请州安监局主要负责人主讲，参加听课处级干部500余人次、科级干部2300余人次。8县市委学习中心组全面开展安全生产形势学习辅导。各级领导干部抓安全生产意识大大提升。深入开展以“四个一”为重点的安全生产知识大宣传。即，向涉危企业从业人员发放一份安全宣传单、与辖区内所有居民户签订一份安全责任状、在公路沿线和交叉路口及集镇（墟场）设置一批固定的宣传标牌、开展一场安全生产咨询日。群众安全意识大大增强。