花垣为经济社会转型发展提供坚强组织保障

　　休闲垂钓趣味无穷，林木花卉五彩缤纷。5月12日，花垣县花垣镇蚩尤村支部书记石帮昌告诉笔者，该村已被评为“全省绿色村庄”，这标志着该村以生态文明建设为主线，创建省级党建示范点工作已取得很好成效。

　　近年来，花垣县在攻坚克难中彰显党的先进性，在创先争优中锤炼党的纯洁性，通过落实“四个创新”，采取“四种方法”，提升了党组织的“四种能力”，为该县经济社会转型发展提供了坚强的组织保障。

　　创新发展理念，采取“难点突破法”，围绕转型发展抓党建，提升组织创造力。县委组织79个县直基层党组织开展“服务企业、促进转型”党建主题活动，县级领导联点示范，率先深入重点矿区、重点企业排忧解难。按照“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”要求，突破矿山整治整合难点。将近千个开采主体缩减到23个；锰矿山由37个整合为5个,完成铅锌矿山36个采区整合。东方矿业集团完成对8家企业横向整合，成为全国同类行业整合典范。筹资4.8亿元，用于工业集中区水、电、路等设施建设。对整治整合企业优先配置后续资源，按每淘汰1万吨电解锰落后产能奖励400万元标准落实奖励资金，引导企业入园加快升级改造。目前，工业集中区已入驻清洁环保项目6个，成为“湖南省新材料产业自治州基地”，并于去年升级为省级工业集中区。

　　创新工作机制，落实“一线工作法”，围绕生态文明抓党建，提升组织战斗力。开展“转变作风、贴近基层、服务群众、兑现承诺”活动，基层党组织采取领导在一线指导、部门在一线服务、党员在一线带头、机制在一线建立“四个一线”工作法，努力推进生态文明建设。花垣镇蚩尤村在县委组织部驻点指导下，先后发展休闲垂钓、林木花卉、精品果蔬、民族民间工艺、苗族文化旅游等八大生态产业，被评为全省新农村建设示范村和全省“绿色村庄”。各基层党组织围绕绿色低碳开展工程减排、管理减排等工作，全面完成节能降耗和省定重点工程营造林等任务。全县森林覆盖率提高到49%，进入“全国首批绿色能源示范县”行列。

　　创新履责模式，探索“责任捆绑法”，围绕和谐发展抓党建，提升组织执行力。开展“千名干部下基层、排忧解难促和谐”党建活动，实行县直部门联村帮带制，组织85个责任单位与矛盾纠纷重点村（社区、企业）形成“一对一”责任捆绑，将活动的考核结果与政法综治、信访维稳工作挂钩，实行同考核、同奖惩。组建138个工作组深入基层调解各类矛盾纠纷，稳控和化解信访积案。其中，《花垣县法院非诉执行149名农民工工资400余万元》案例被评为全省法院司法强令给付农民工工资的十个典型案例之一。公众安全感和人民满意度明显提升，2011年花垣县省民调测评综合排名位居全省第71位，较2010年前进了45位，并获全省“社会治安综合治理工作先进县”称号。

　　创新服务方式，运用“结对帮扶法”，围绕改善民生抓党建，提升组织凝聚力。开展“学一技联一户解一难”活动。以“学一技”为基本抓手，开办“田间课堂”；以“联一户”为基本形式，培植“产业示范户”；以“解一难”为基本要求，为群众解决困难。困难村民已形成烟叶、蔬菜、油茶、柑橘等38万亩的种植规模，形成鲟鱼、乳鸽、大鲵等30万尾（羽）的养殖规模。兄弟河大闸蟹、纽荷尔脐橙在中国（湖南）国际农博会上分别荣获金奖、银奖。落实联户帮扶、村企互联机制，组织县直单位开展“精细化扶贫”活动，1205名党员干部结对帮扶困难家庭，85%的困难家庭实现脱贫。麻栗场镇立新村支部书记吴进文发展黑豚养殖，引领村民致富，去年，温家宝总理到村考察时给予充分肯定。