中共湘西自治州委办公室 湘西自治州人民政府办公室 关于推进茶产业高质量发展的实施意见

中共湘西自治州委办公室

湘西自治州人民政府办公室

关于推进茶产业高质量发展的实施意见

州办发〔2024〕1号

（2024年2月29日）

为深入贯彻习近平总书记关于“要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章”的重要指示精神，落实省委、省政府工作要求，推进湘西州茶产业高质量发展，经州委、州政府同意，提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，围绕建设百万亩高标准茶基地、打造百亿元高质量茶产业的“双百”目标，以弘扬茶文化为引领、提升茶科技为支撑、做强茶产业为目标，贯通产加销、融合农文旅，加快把湘西茶品种做优、品质做高、品相做美、品味做足、品牌做响，提高茶产业链供应链现代化水平，推动全州茶产业高质量发展，形成科技支撑强、经营主体强、营销推介强、品牌保护强、业态融合强的茶产业新格局，把湘西州打造成为全国知名产茶区和全国优势绿茶产区，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。

二、重点任务

（一）狠抓基地建设。以茶叶专业村、专业乡镇为重点，选用推广良种、良法、良土、良态、良技、良机，着力打造茶产业优势区，建设一批标准化茶叶生产基地、出口茶叶生产基地，打造一批标准示范园、精品园。坚持生态优先，强化茶园科学管理，倡导茶树健身栽培，持续开展全域茶园病虫草害绿色防控，综合采取种树留草、间作套种等措施，改善茶园生态，有序推进茶园灾害专项保险。开展茶园有机肥替代行动，严禁滥用化肥等掠夺性生产方式。在适宜区域推进适度规模标准化、宜机化改造。到2027年，建成绿色生态茶园60万亩以上、高标准示范基地20个。（责任单位：州农业农村局、州自然资源和规划局、州林业局、州农科院等，排第一的为牵头单位，下同）

（二）保护种质资源。开展古茶树资源普查，全面摸清全州古茶树资源分布情况，建立古茶树资源档案库，实行挂牌保护。建设古茶树种质资源圃和茶种质基因库，加强对古茶树保护的技术培训，提升古茶树的管理能力和水平。建设茶树良种繁育基地、品种选育科技平台，做好优质茶树种质资源的收集、保护和开发利用，规范优异茶树种质资源的鉴定选育工作。（责任单位：州农业农村局、州林业局、州科技局、州科协、州农科院等）

（三）健全标准体系。树牢品质兴茶观念，实施湘西茶品质提升工程，有针对性的制定和实施茶叶品质提升技术措施。健全育苗种植、茶园管理、生产加工、分级定等、品饮包装等标准体系，加强相关标准的贯彻落实。推动湘西茶叶区域公共品牌保护立法，建立湘西茶质量监督管理体系，制定相应的管理办法。建立湘西茶溯源体系，确保湘西茶“源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”，构建“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的茶叶发展新格局。（责任单位：州农业农村局、州市场监管局等）

（四）壮大龙头企业。坚持分类性指导、针对性扶持茶叶龙头企业，着力培育一批综合实力和带动能力双强的“排头兵”。支持茶企同业整合、兼并重组，鼓励国有资本和民营企业深化合作，整合资源打造一批竞争力强、市场占有率高的茶产业引领型龙头企业。到2027年，培育年销售额上亿元的现代茶产业企业集团2个以上，引进培育国家级重点龙头企业1家以上，省级龙头企业在12家以上，州级龙头企业在50家以上，规模以上茶企数量和质量持续提升。（责任单位：州农业农村局、州商务局、州财政局、州工信局、州科技局等）

（五）推进精深加工。支持茶叶企业建设清洁化、连续化初制加工生产线和自动化智能化精制加工生产线，改造提升精深加工装备，提高标准化生产水平。稳定优质绿茶加工，加大红茶、白茶、黑茶等开发力度，扩大快消品、小包装产品等加工比重，适应市场多元化需求。加大茶功能性成分开发利用，不断丰富茶产品、茶品类，积极开发茶食品、茶用品、茶药品等，推动茶产品进入食品、保健、医药、日化等领域，提高茶资源利用率和附加值。（责任单位：州工信局、州科技局、州农业农村局等）

（六）加强品牌推介。加大茶业品牌商标、标识、域名的监管和依法保护力度。以州级区域公用品牌为统领，加快制定商标保护性注册方案，建立商标名称库，构建“公用品牌+企业品牌+产品品牌”三级品牌体系，提升湘西黄金茶、保靖黄金茶、古丈毛尖、永顺莓茶等区域公共品牌影响力，打造全国著名的地理标志品牌。每年举办茶旅文化节、品茶节、炒茶大赛、名优茶评比等茶事活动。持续组织企业参加重要城市、重点市场的茶博会、农博会、绿博会、广交会等层次高、影响力大的茶事展会。积极承办中国茶业科技年会、中国茶业经济年会等行业重点会议，推动湘西茶叶区域品牌进入中央电视台国家品牌计划，提升品牌形象价值。（责任单位：州农业农村局、州委宣传部、州市场监管局、州商务局、州文旅广电局、州广播电视台等）

（七）拓展营销渠道。健全茶叶销售网络体系，推进湘西茶叶专业批发综合市场、交易中心、展销中心等建设。以省外重点市场为目标，支持分年度在国内重点城市开设茶叶销售运营中心。鼓励支持茶企在国内一二线城市建立品牌形象店、展销中心，在三四线城市建立体验店、专营店，在知名电商平台开设旗舰店、企业店等，开展线上营销业务。支持湘西茶产业互联网综合服务平台建设，拓展电商渠道，建立基地到消费终端的直供模式，促进线上线下融合发展。到2027年，在主要城市建设旗舰店20家、专营店50家，全国合作伙伴500家以上。（责任单位：州商务局、州市场监管局、州文旅广电局、州工信局、州农业农村局等）

（八）促进茶旅融合。坚持以茶促旅、以旅彰文、以文兴茶、以旅带茶，推动茶旅文深度融合发展。按照“茶园变公园”“茶区变景区”的发展理念，对茶基地进行景区化建设，发展主题鲜明的特色小镇、美丽乡村、茶叶庄园，精心打造茶旅融合发展示范区和康养基地，因地制宜发展茶旅文康业态，推进一二三产业融合发展。全面收集整理里耶“秦简”、县市方志、传统民俗中记录湘西茶文化的相关资料、遗存，加快修缮保护茶文化遗址，深化茶文化研究，支持保靖县申报全球重要农业文化遗产。（责任单位：州文旅广电局、州委宣传部、州农业农村局、州工信局、州广播电视台等）

（九）强化科技支撑。充分发挥农业技术推广部门、茶叶行业协会、茶叶企业、茶叶专业合作社等茶叶生产主体和组织的作用，建立州、县、乡、村相互配套，服务形式多样、利益共享、风险共担的技术推广服务体系。加强与院士团队深度合作，与科研院所和高等院校等单位协同创新，汇集各方科技资源，开展湘西茶关键技术攻关研究和新产品研发。在黄金茶高氨基酸形成机理，黄金茶、莓茶功能成分研究与产品开发，茶树新品种选育，湘西茶提质增效等重点领域开展科技攻关。（责任单位：州科技局、州科协、州人社局、州农业农村局、州农科院等）

（十）建强人才队伍。建立完善茶业人才培养、引进、选拔、使用、管理、考核、评价、激励等机制，培养和引进一支全产业链型的茶叶科技创新人才队伍和市场营销人才队伍。建立“湘西茶产业人才库”，与科研院所和高等院校联合共建 “湘西茶人才培训中心”，加强本土人才培育。聚焦茶产业高质量发展需求，加大科技特派员选派力度。鼓励州内职业院校开设茶叶专业，在龙头企业建立毕业生实习基地。积极开展种茶能手、制茶大师、茶艺师、评茶员（师）、网上售茶主播等茶产业从业人员培训。鼓励茶叶技能人才参加省内外技能大赛，鼓励茶叶行业组织积极开展茶事活动。（责任单位：州人社局、州委组织部、州委编办、州农业农村局、州科技局、州科协等）

三、保障措施

（一）强化组织领导。构建“党委领导、政府推动、企业主体、部门联动、社会参与”的茶叶产业发展推进机制，成立以州委、州政府领导为组长的湘西州茶产业高质量发展工作专班，定期研究解决推进茶产业高质量发展面临的重大问题，统筹协调部署推进茶产业高质量发展工作。相关职能部门要强化责任担当，加强协作配合，推动工作落实。各县市要进一步完善工作机制，全面推动茶产业高质量发展。

（二）强化政策扶持。加大财政资金投入，重点支持茶产业主体培育、品牌宣传、品质提升、技术研发普及等领域。建立茶产业高质量发展项目库，积极争取上级部门的项目资金支持。探索和创新支持方式，招引大客商、大企业、金融资本投资湘西茶产业。

（三）强化督促推进。把推进茶产业高质量发展纳入实施乡村振兴战略实绩考核重要内容，按规定开展茶产业发展工作情况督导，形成全州上下联动、齐抓共管的工作格局，推动各项目标任务落实落地。

（此件发至副处级以上单位）