中共湘西自治州委办公室 湘西自治州人民政府办公室 关于印发《湘西州作风建设深化工作方案》的通知

中共湘西自治州委办公室

湘西自治州人民政府办公室

关于印发《湘西州作风建设深化工作方案》的

通知

州办发〔2025〕3号

各县市委、县市人民政府，湘西高新技术产业开发区，州直机关各单位：

《湘西州作风建设深化工作方案》已经州委、州人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共湘西自治州委办公室

湘西自治州人民政府办公室

2025年2月26日

湘西州作风建设深化工作方案

为贯彻落实州委十二届九次全会暨州委经济工作会议精神，解决推动高质量发展过程中的突出作风问题，营造改革创新、锐意进取、真抓实干的浓厚氛围，结合实际制定本工作方案。

一、工作目标

通过开展作风建设深化工作，引导全州广大党员干部认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，以贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神作为切入点，通过“六破六树”深化作风建设，激励干部开拓进取、干事创业，为现代化湘西建设提供坚实作风保障。

二、重点任务

（一）破除“政治站位不高”的问题，树立政治过硬、绝对忠诚的作风。聚焦学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入，对新形势新问题不敏感不掌握，对新部署新要求不落实不执行等问题，通过作风建设深化，进一步强化理论武装，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

主要措施：1.深化党的创新理论武装。健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，推动落实好“第一议题”、理论学习中心组学习、读书班等制度，引导党员干部深学细悟笃行，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.抓实政治监督。紧扣习近平总书记重要讲话和指示批示精神，把践行“两个维护”和落实党中央决策部署、省委工作要求情况作为政治监督重点，抓好乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，“锰三角”矿业污染综合整治等重大工作，推动中央、省委重大决策部署在湘西州条条落实、事事见效。

3.强化党性锤炼教育。利用十八洞村、湘鄂川黔革命根据地旧址、郑培民廉政教育基地等资源，持续开展红色文化、廉洁文化、理想信念和革命传统教育，引导干部传承红色基因、赓续红色血脉，树立正确的权力观、地位观、利益观，更好弘扬党的光荣传统和优良作风。

（二）破除“为民情怀不深”的问题，树立心系群众、勤政务实的作风。聚焦宗旨意识淡化，缺乏深入群众、了解群众、服务群众的主动性和自觉性，在工作中更多地考虑自身业绩，忽视群众实际利益需求等问题，通过作风建设深化，进一步强化党性宗旨，解决群众急难愁盼问题，增强群众获得感、幸福感、安全感。

主要措施：1.大兴调查研究之风。常态化开展“走找想促”，组织党员干部深入农村、社区、企业等一线，查堵点、破难题、惠民生、促发展。州委常委班子成员率先垂范，抓好州委常委会调研课题研究；处级以上领导干部每人领衔1个重点课题开展专题调研，每人撰写1篇高质量的调研报告，提高调研成果的转化率。

2.坚持和发展新时代“枫桥经验”。健全州、县、乡、村四级党组织统一领导矛盾纠纷预防化解的工作机制，发挥基层组织矛盾纠纷感知“前哨”作用，开展常态化上门走访，及时排查、处置矛盾纠纷。持续推进“重复信访积案攻坚化解”专项行动，推动县处级领导干部面对面听取诉求，实打实解决信访问题。

3.加强乡村振兴联系帮扶。坚持四级书记带头抓乡村振兴，落实州委常委联县市、州县市领导包乡镇、后盾单位包村、工作队驻村、党员干部联户等工作机制。组织实施好结对帮扶一月一走访、结对联系一季度一走访工作，继续做细做实“六看六查”工作，及时将存在返贫致贫风险的对象纳入帮扶，确保应纳尽纳、应帮尽帮，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（三）破除“进取意识不强”的问题，树立比学赶超、争先创优的作风。聚焦满足于现状，不积极汇报，不主动争取，对各类考核排名不上心、不在意，工作只求过得去、不求过得硬等问题，通过作风建设深化，进一步激发党员干部的进取心和责任感，推动各项工作不断取得新突破。

主要措施：1.推动争先进位。围绕省委、省政府、上级有关部门确定的考核事项或重点工作，特别是针对省对州确定的“1+7”综合考核、“大抓落实”工作激励、“七大攻坚”行动等工作，完善高质量发展综合考核评价机制，明确奋勇争先的目标导向，科学分解指标，优化过程管理，加强重点监测，完善结果运用，确保单项工作争先进、整体工作上台阶。

2.激励担当作为。树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，突出在经济建设主战场考察识别和选拔使用干部，全州调配统筹职级职数、领导干部年度考核优秀名额，优先用于推进重要工作重点项目成绩突出的干部。开展记二等功公务员和公务员集体奖励工作，对在处理突发事件和承担专项重要工作中做出显著成绩的予以及时奖励。

3.推动能上能下。落实《推进领导干部能上能下规定》，把握不适宜担任现职的十五种情形及其他情况，综合运用考核考察、巡视巡察、专项督查、经济责任审计、信访举报、个人有关事项报告核查等成果，把作风优良、担当实干的好干部选出来、用起来，把长期打不开工作局面、乱作为不作为、不适宜担任现职的调整下来，大力整治“为官不为”“不在状态”等行为。

4.强化效能管理。健全州县两级政府工作部门权责清单制定和动态调整机制。根据“三定”主要职责，编制权责清单，制定办事指南、运行流程图等，进一步优化行政程序，提升工作效能。

完善借调基层干部严管严控长效机制，稳妥有序推进编外聘用人员规范管理，严控机关事业单位本职工作事项外包社会化服务，推动岗位责任制落细落实。

（四）破除“推动落实不力”的问题，树立紧抓快办、一抓到底的作风。聚焦落实上级决策部署时，工作拖拉、效率低下，把“说了”当“做了”、“干了”当“干好”了，抓工作没有形成闭环等问题，通过作风建设深化，进一步强化党员干部的责任意识和实干精神，推动各项工作高效落实。

主要措施：1.推行清单管理。对习近平总书记重要指示批示，党中央、国务院、国家部委、省委省政府和省直部门出台的政策规定，以及上级领导来州调研指导要求、巡视巡察反馈意见等重要事项，推行清单式、闭环化管理，逐一明确责任单位、责任人、完成时限，构建责任明晰、链条完整、环环相扣的推动落实闭环管理机制，确保政策落实、工作落地。

2.落实领导干部“三联”制度。推行领导干部联系重点产业、重点项目、重点企业责任制，结合“1+5+X”现代化产业体系建设，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，领导干部深入一线抓统筹调度，积极向上争取支持，协调解决重点项目开工不足、项目建设进度不快、各类要素保障不够、企业生产经营恢复不快、进出口不畅等突出问题。

3.建立重点工作调度机制。建立州委、州政府重大工作推进落实月工作清单，适时调度主要经济指标、高质量发展考核指标、须按时间节点报送的上级文件材料，以及重大项目、招商引资等工作开展情况，对指标落后、报送缓慢、进度滞后的工作及时研判分析原因、责成有关单位明确改进措施；对工作质量和进度长期无明显改善的，责成单位主要负责人向州委作出说明。

4.完善督检考工作机制。加大督查检查考核工作统筹力度，

聚焦改革发展、政策落地、为民办实事等优化督检考内容，突出问题导向，注重工作实绩，多到现场看，多见具体事，多听群众说，衔接贯通纪检监督、巡视巡察监督、审计监督等各方面监督渠道，及时发现问题，加强督促整改。

（五）破除“发展环境不优”的问题，树立盯住不放、担当破局的作风。聚焦推进重点产业、重点项目中，“项目为王、企业为大”意识不强，盯得不紧、抓得不牢，联系服务、纾困解难不够，导致产业项目建设滞后等问题，通过作风建设深化，进一步强化党员干部的服务意识和担当精神，确保紧盯不放、一盯到底、盯出结果。

主要措施：1.破解发展难题。深化政企面对面暨企业家接待日工作机制，州级领导定期接待企业家和重点产业项目负责人，及时精准了解企业诉求和建议，帮助企业化解产品研发、项目建设、市场开拓、融资投资、人才引进、政策扶持等方面困难，推动产业经济加快发展。

2.优化营商环境。健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、贴心服务制等“五项”制度，聚力抓好规范行政执法、深化“送解优”、“游客满意在湘西”营商环境提升行动，推进“放管服”改革，深化“高效办成一件事”，让“身在湘西、办事顺利”成为鲜明标识和响亮品牌。

3.强化招商引资。常态化开展驻地招商、“敲门招商”，主要负责同志带头走出去，主动对接市场、对接企业，提高实效性，推动招商引资从过去的拼补贴、拼政策向比环境、比服务转变。对招商引资签约项目要紧盯不放、加强跟踪，提高招商项目的落地率、开工率、投产率。

（六）破除“纪律要求不严”的问题，树立遵规守纪、廉洁自律的作风。聚焦落实中央八项规定及其实施细则精神不到位、不严格，廉洁自律意识不强，小事小节疏于防范，“四风”隐形变异等问题，通过作风建设深化，进一步强化党员干部的纪律观念和自律意识，推动形成风清气正的政治生态。

主要措施：1.健全作风建设警示教育常态化长效化机制。持续推进以案为鉴、以案明纪、以案促改，挖掘警示教育资源，运用警示教育片，用好我州查处的部分严重违纪违法党员干部案件警示录，深刻剖析龙晓华、李诗兴、吴奕华等反面典型案例，推动广大党员干部自觉检身正己、端正思想观念、改进工作作风。

2.健全中央八项规定精神落实长效机制。组织党员干部深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，学习贯彻省委“十二个不得”措施要求，深入推进整治形式主义为基层减负；狠刹“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”，对违规公款吃喝、违规接待、违规使用公车、酒驾醉驾等突出问题和“不吃公款吃老板”、变相收受红包礼金、私车公养等隐形变异“四风”问题，发现一起、查处一起。

3.健全作风问题通报机制。对违反中央八项规定精神的问题线索及时收集、严查快处、公开通报。定期选择一批影响恶劣、社会普遍关注的典型案件，进行内部通报或公开曝光，形成强大震慑。

三、工作要求

建立全州推进作风建设深化工作联席会议制度，州纪委州监委、州委办公室、州人民政府办公室、州委组织部、州委宣传部、州委统战部、州委社会工作部、州委政法委、州委巡察办、州直工委、州委编办、州发改委、州工信局、州商务局、州农业农村局等有关单位为联席会议成员，构建齐抓共管、各司其职的工作格局。联席会议办公室设在州委组织部，负责日常调度和协调工作。全州各级各部门党委（党组）要高度重视，对照方案要求结合本地本单位实际抓好落实；各级领导干部特别是“一把手”要充分发挥表率引领作用，以身作则、以上率下，带头转作风、抓落实、促发展。