湘西自治州人民政府 关于印发《落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》的通知

湘西自治州人民政府
关于印发《落实〈政府工作报告〉重点工作
分工的意见》的通知

州政发〔2025〕3号

各县市人民政府，湘西高新区管委会，州政府各局委、各直属机构：

为全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入落实中央、省委、州委经济工作会议精神和省十四届人大三次会议、州十五届人大四次会议部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标，现将《落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

一、加强组织领导。各县市人民政府、湘西高新区管委会、州直各部门要切实增强责任感、紧迫感，对照本分工意见研究制定具体工作举措，加强组织领导，明确工作职责，落实工作责任，传导工作压力，推动工作落实。

二、加强统筹协调。坚持系统观念，强化部门协作配合、州县市联动，形成工作合力。牵头单位要主动担起抓总职责，既要做好职能范围内工作，又要统筹各责任单位做好相关工作。责任单位要认真履职尽责，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。各县市、湘西高新区要结合实际创造性开展工作，有针对性地采取措施，真抓实干、埋头苦干，确保各项工作落地见效。

三、加强督导问效。州政府办（州政府督查室）要建立健全调度通报制度，完善激励机制，对各项工作任务进行统筹调度、督导问效，推动各项重点工作不折不扣落到实处。

湘西自治州人民政府

2025年2月13日   

落实《政府工作报告》重点工作分工的意见

根据有关部门和单位职责，现就《政府工作报告》明确的10个方面79项重点工作提出如下分工意见。

一、落实2025年经济社会发展总体要求和主要预期目标

（一）总体要求

1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实省委十二届八次全会和州委十二届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，落实“八个再深化再提升”工作要求，扎实推进“七大攻坚”，打造“三区两地”、建设“五个湘西”，做好产业发展提质、招商引资增效、作风建设深化“三项工作”，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。（各部门按职责分工负责）

（二）主要预期目标

2.地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长3.5%，规模工业增加值增长7.8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6.5%，居民人均可支配收入增长6.2%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率、节能减排和碳排放强度下降完成省定任务。（州发改委、州工信局、州财政局、州人社局、州生态环境局、州农业农村局、州商务局、州税务局、人民银行湘西州分行等按职责分工负责）

二、全方位扩大有效需求

（三）把扩大需求摆在突出位置

3.全面落实存量和增量政策，更好激发有效需求，推动经济持续回升向好。（州发改委、州商务局牵头，相关州直部门，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

（四）以消费提振释放需求

4.全面落实“两新”加力扩围政策，实施提振消费专项行动，进一步激活汽车、家电、家装厨卫大宗商品消费，进一步扩大手机、平板、智能手表手环等电子产品消费、文娱旅游服务型消费。（州发改委、州商务局牵头，州工信局、州财政局、州文旅广电局、州市场监管局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

5.围绕汽车销售、石油及制品、批发零售住宿餐饮等重点行业，精心组织贯穿全年、覆盖城乡的促消费活动，进一步激活城镇消费动能，挖掘农村消费潜力。（州发改委、州商务局牵头，州工信局、州财政局、州农业农村局、州市场监管局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

6.加强商业体系和消费帮扶重点产区建设，抓好商贸经营主体入规入统，继续加大成品油市场“打非治违”工作。（州发改委、州农业农村局、州商务局牵头，州财政局、州文旅广电局、州市场监管局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

7.积极发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济、低空经济，多方位强化消费品场景创建，让消费这把“火”越烧越旺。（州发改委、州商务局、州文旅广电局牵头，州工信局、州财政局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

（五）以投资增效扩大需求

8.完善重点项目推进机制，实施139个州重点项目，完成年度投资210亿元以上。（州发改委、州财政局牵头，相关州直部门，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

9.加快推进铜吉铁路、大兴寨水库等一批重点续建项目，加快推进桑龙高速建成通车。全力推进永吉高速团结互通、长吉高速武溪段收费口改扩建、G352吉首乾州至凤凰腊尔山公路、S318古丈县城至岩头寨、湘西高新区高铁新城连接线、龙山通用机场、沅水鱼潭航电枢纽工程、武水和酉水大型灌区、保靖竹子坪水库、凤凰栗坳水库等一批项目开工建设。（州发改委、州交通运输局、州水利局分别牵头，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

10.加紧推进黔吉铁路、辰溪至凤凰高速、凤凰古城防洪工程、泸溪天然气长输管道等一批前期项目。（州发改委牵头，州自然资源和规划局、州住建局、州交通运输局，各县市人民政府等按职责分工负责）

11.深入推进“项目大谋划谋划大项目”行动，加强秀吉益铁路、恩施至吉首铁路、沅陵至酉阳高速、吉首铁路物流园、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程等重点项目论证申报，以项目之进支撑经济之稳。（州发改委牵头，州交通运输局、州自然资源和规划局，各县市人民政府等按职责分工负责）

12.加快增发国债、中央预算内、超长期特别国债、省预算内等项目实施进度，加大资金拨付支用和争取力度，着力解决一方面“钱不够花”和另一方面“有钱花不出去”的矛盾。（州发改委、州财政局牵头，州工信局、州住建局、州交通运输局、人民银行湘西州分行，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

（六）以融入国省战略激发需求

13.主动融入成渝双城经济圈、中部地区崛起、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，积极对接西部陆海新通道、怀化国际陆港开放通道，努力实现与国省发展战略同频共振、同步发展。（州发改委牵头，州工信局、州交通运输局、州商务局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

14.积极推进湘鄂渝黔省际毗邻地区合作发展，持续深化龙山来凤经济协作示范区建设。（州发改委牵头，州工信局、州交通运输局、州商务局、州文旅广电局，各县市人民政府等按职责分工负责）

15.用好比照享受新时代西部大开发政策，抢抓省支持完善承接产业转移协作机制机遇，加强与省内结对帮扶市和发达地区产业协作，探索通过共建“飞地园区”、发展“飞地经济”，建立转出地和承接地产值、收益、用地等指标分享机制，争取承接落地一批产业项目，让转出地和承接地共享产业发展成果。（州发改委牵头，州工信局、州自然资源和规划局、州农业农村局、州商务局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

三、加力构建现代化产业体系

（七）坚持以链群思维兴产业

16.完善产业链群机制，用好州级产业发展引导基金，持续抓好“1+5+X”现代化产业体系建设。（州政府办、州文旅广电局、州工信局、州科技局、州卫健委、州自然资源和规划局、州发改委、州农业农村局、州市场监管局、州财政局、州数据局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

（八）做好“融合”文章

17.深入实施“景区提质、文化赋能、主体培育、要素提升、品牌宣推、优化服务”行动，力争成功创建国家4A级旅游景区2个，国家级夜间文化和旅游消费集聚区1个，支持里耶八面山、芙蓉镇创建国家级旅游度假区，力争接待国内外游客6800万人次，实现旅游收入750亿元。（州文旅广电局牵头，州发改委、州工信局、州财政局、州农业农村局、州商务局、州市场监管局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

18.加快文化和旅游融合发展，加强历史文化名城名镇名村保护传承利用，盘活存量闲置文旅资源，着力打造一批非遗工坊、非遗村镇街区和特色乡村博物馆，打通文保单位向旅游产品、民俗活动向演艺赛事的转化路径，积极争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。（州文旅广电局牵头，州发改委、州科技局、州工信局、州财政局、州住建局、州农业农村局，各县市人民政府按职责分工负责）

19.发挥好双5A旅游景区龙头带动作用，加快推动智慧旅游平台、文化旅游消费示范区建设，办好第四届州旅发大会，加强与张家界、怀化等周边地区旅游资源共享、线路共建、品牌共创、营销共推，提升产业发展层级和整体效能。（州文旅广电局牵头，州发改委、州工信局、州财政局、州农业农村局、州商务局、州市场监管局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

20.加强旅游产品创意设计，不断丰富旅游业态，构建四季皆游格局，让湘西旅游市场更加火爆。（州文旅广电局牵头，州发改委、州工信局、州财政局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

（九）做好“增效”文章

21.全力争取并落实好省级层面出台支持湘酒产业发展政策措施，加快中国酒谷产区建设，支持酒鬼酒公司强化品牌建设，完成酒鬼酒生产三区二期建设，力争酒业产业链规模工业产值、主营收入增长8%以上。（州工信局牵头，州科技局、州财政局、州农业农村局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

22.加快中医药和生物医药产业头部企业、链上企业招引，突出抓好中药材基地建设、药品医疗器械化妆品生产加工和民族医药研发推广，力争中药材种植面积增加10万亩、链上企业产值增长10%以上。（州科技局、州农业农村局、州卫健委、州市场监管局、州医保局、州林业局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

23.突出茶叶产业基地培管、品牌建设、市场营销，加快形成古丈、保靖、吉首为重点的优质茶叶产业带，做强做优“古丈毛尖”“保靖黄金茶”“湘西黄金茶”等茶叶品牌，做好莓茶的精深加工。稳定烟叶种植面积18万亩以上。（州农业农村局牵头，州林业局、州交通运输局、州农科院、州供销联社，各县市人民政府等按职责分工负责）

24.大力推进柑橘、猕猴桃、油茶低改品改，提升百合精深加工能力，积极发展“订单蔬菜”、预制菜、“腊味制品系列”等特色食品，力争特色农业规上企业产值增长8%以上。（州工信局、州农业农村局、州林业局、州市场监管局分别牵头，各县市人民政府等按职责分工负责）

（十）做好“转型”文章

25.推进锰锌钒铝矿产资源有序整合、集约开发和精深加工，加快大脑坡铅锌矿采选矿工程、宏源储能新材料、晓光非金属新材料产业基地等项目建设，推动东方矿业、太丰冶炼、三立集团、轩华锌业等骨干企业达产增效，促进矿业绿色、低碳、循环发展。（州发改委、州工信局、州自然资源和规划局分别牵头，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

26.加快锂电池、动力电池、铝基复合材料等新能源新材料产业发展，争取嵌入国省产业发展链条。（州发改委、州工信局牵头，州科技局、州自然资源和规划局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

27.持续推进数字产业化和产业数字化，力争上云、上平台企业新增1000家以上，数字经济产值增长12%以上。（州工信局、州数据局分别牵头，州发改委、州农业农村局等按职责分工负责）

四、持续深化改革创新

（十一）深化改革攻坚

28.围绕省定2项改革试点和州定12项自主改革事项，全面推进重点改革任务落地。（州发改委牵头，州教体局、州工信局、州财政局、州卫健委，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

29.稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，持续深化投融资、要素市场化配置等改革。（州发改委、州财政局、州人社局牵头，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

30.深化集体林权制度改革，做好农村产权流转交易规范化、宅基地制度等改革试点工作。（州农业农村局、州林业局牵头，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

31.加快园区体制机制改革，抓好剥离社会事务、岗位聘用制、绩效薪酬制、市场化建设运营等工作，为园区瘦身健体、放权赋能。（州委编办、州发改委、州工信局、州财政局、州人社局、州自然资源和规划局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

32.推动体教深度融合改革，探索完善体教协调发展、协同育人的湘西路径，争创全国体教融合示范区。（州教体局牵头，各县市人民政府等按职责分工负责）

（十二）强化科技创新

33.强化企业科技创新主体地位，因地制宜发展新质生产力，力争全社会研发投入增长12%以上，高新技术产业增加值增长10%以上，高新技术企业净增20家以上，省级以上创新平台新增5家以上。（州科技局牵头，州发改委、州工信局、州财政局等按职责分工负责）

34.全面落实省支持吉首大学科技园建设的若干措施，着力把吉首大学科技园打造成为我州创新资源集成、科技成果转化、科技企业孵化、创新人才培养的重要平台和大学生创新创业的重要基地。（州教体局、州科技局分别牵头，州发改委、州工信局、州财政局、州市场监管局、湘西高新区管委会等按职责分工负责）继续实施一批重大技术攻关“揭榜挂帅”项目，力争在锰锌钒铝、白酒、中医药、特色农产品加工等领域取得突破。（州科技局牵头，州发改委、州工信局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州农业农村局、州市场监管局等按职责分工负责）

35.积极参与省文化和科技融合试验区建设，建立健全文化和科技融合创新机制，实施科技赋能文化产业创新工程，推动吉首大学秦简研究院尽快挂牌运行，抓好里耶古城秦简博物馆改造提质和老司城数字化建设，让丰富的文化资源活态转化，精美呈现。（州文旅广电局、州科技局牵头，州发改委、州工信局，各县市人民政府等按职责分工负责）

（十三）提升开放水平

36.建立健全高质量招商长效机制，规范招商引资行为，创新产业链招商、基金招商新模式，用好招商图谱、数据库、目标企业清单，组织开展系列招商行动，力争引进“三类500强”企业新投资项目10个以上，省外境内到位资金增长10%以上。（州商务局牵头，州发改委、州工信局、州财政局、州农业农村局、州市场监管局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）积极参与中非经贸博览会等重大经贸活动，加强对重点外贸企业指导服务，协调解决好企业报关、出口退税、外汇问题，推动更多企业实现外贸破零倍增，确保进出口总额增长6%。（州商务局牵头，州发改委、州工信局、州财政局、州农业农村局、州市场监管局、州税务局、湘西海关，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

（十四）优化营商环境

37.做好金融“五篇大文章”，持续优化金融生态，促进金融更好服务实体经济高质量发展。（州政府办、州财政局、湘西金融监管分局、人民银行湘西州分行，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

38.围绕用电、用气、物流、融资等困难，常态化开展“送解优”行动，落实好减税降费政策，持续为企业纾困解难。（州发改委、州工信局、州财政局、州住建局、州商务局、州税务局、州优化办、国网湘西供电公司、人民银行湘西州分行等按职责分工负责）

39.聚力抓好规范涉企执法、“游客满意在湘西”营商环境提升攻坚行动，深化“高效办成一件事”，让“身在湘西、办事顺利”成为鲜明标识和响亮品牌。（州优化办、州司法局、州文旅广电局、州行政审批服务局牵头，州公安局、州商务局、州市场监管局及州直相关部门，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

五、全力推进乡村全面振兴

（十五）推进乡村振兴

40.扛牢首倡地政治责任，学习运用好“千万工程”经验，在推进乡村振兴和共同富裕上大胆探索。（州农业农村局牵头，州发改委、州财政局、州人社局、州水利局、州商务局、州林业局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

（十六）坚决守牢“两条底线”

41.持续完善覆盖农村人口的常态化防返贫致贫机制，推进“六看六查”常态化长效化，扎实做好易地搬迁后扶工作，加强安置小区房屋质量和物业管理，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实省定粮食安全任务，坚决守住不发生规模性返贫和耕地保护、粮食安全底线。（州发改委、州自然资源和规划局、州住建局、州农业农村局、州粮食和物资储备局分别牵头，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

42.今年是有效衔接过渡期的最后一年，正在积极争取省委、省政府出台支持我州“十五五”高质量发展常态化帮扶政策。（州发改委牵头，州财政局、州农业农村局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

（十七）大力促进居民增收

43.继续把促进居民增收摆在突出位置，努力实现“四个高于”目标。（州发改委、州人社局分别牵头，州财政局、州农业农村局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

44.加快推进茶叶、中药材、特色水果、乡村旅游等富民产业提质发展，完善产业链利益联结机制，有效增加经营性收入。（州农业农村局、州文旅广电局、州林业局分别牵头，州发改委、州工信局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）大力推进外出务工和就近就业，实施以工代赈项目带动就业，切实提高工资性收入。（州发改委、州人社局分别牵头，州教体局、州财政局、州生态环境局、州住建局、州交通运输局、州水利局、州农业农村局、州文旅广电局、州卫健委、州应急管理局、州林业局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）落实好惠民政策，推进农村“三变”改革，盘活闲置资产，努力增加转移性收入和财产性收入。（州财政局、州自然资源和规划局、州农业农村局分别牵头，州发改委、州公共资源交易中心，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

（十八）着力推进示范带动

45.持续实施乡村振兴“六大行动”，充分发挥十八洞村示范带动作用，处理好“点”和“面”、局部和整体的关系，突出抓好9个州级乡村振兴片区建设和272个重点帮扶村帮扶，以点带面推动全州均衡协调发展。（州发改委、州农业农村局分别牵头，州民政局、州财政局、州人社局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

46.用足用活省支持人口小县机构改革10条政策，支持古丈县在实现“四个高于”、推动共同富裕上探索新路径。支持吉首以“文旅+”方案积极探索推进共同现代化的试点。（州发改委、州农业农村局、州文旅广电局分别牵头，州工信局、州民宗局、州民政局、州财政局，吉首市人民政府、古丈县人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

六、加快发展县域经济

（十九）大力推动特色差异发展

47.坚持全州“一盘棋”，围绕产业链群建设，在省州产业图谱中找准产业发展定位，加快形成布局科学、各具特色的县域产业发展新格局。泸溪大力推动工业企业产品向产业链下游延伸，保靖、龙山围绕农产品加工转化打造武陵山区农产品核心加工基地，凤凰、吉首、永顺、古丈、花垣5个文旅主导型县市加快推动文旅融合，形成更多个性化、差异化的鲜明旅游品牌。（州发改委、州农业农村局牵头，州工信局、州科技局、州财政局、州商务局、州文旅广电局、州市场监管局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

（二十）大力推动新型城镇化

48.扎实推动以县城为重要载体的城镇化，不断提升州府首位度和经济贡献度，力争全州常住人口城镇化率达54.5%。（州发改委牵头，州财政局、州人社局、州自然资源和规划局、州住建局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

49.深入推进城市更新行动，加快完善桥梁隧道、地下管网、防洪排涝等城市生命线安全工程建设，实施城镇老旧小区改造53个，保障性住房、棚户区改造、城中村改造项目11个，新建5G基站500个以上、新能源汽车充电桩1500个以上，着力打造宜居、韧性、智慧城市。用“绣花”功夫抓好城市管理，合理布局各类城镇公共空间、商业街区，不断增添“烟火气”，让群众在城市生活更方便、更舒心。（州发改委、州住建局牵头，州工信局、州财政局、州生态环境局、州交通运输局、州商务局、州应急管理局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

（二十一）大力推动产业园区建设

50.持续推动“五好”园区建设，加大园区产业企业培育、配套设施建设、招商引资力度，不断提升园区投资强度和质效，确保园区亩均技工贸、亩均税收均增长6%以上。（州委组织部、州发改委、州工信局、州科技局、州财政局、州自然资源和规划局、州商务局、州生态环境局、州应急管理局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

51.加快花垣国家农业科技园、永顺国家现代农业产业园建设，支持保靖、古丈创建国家现代农业产业园。（州农业农村局、州科技局分别牵头，州工信局、州财政局，各县市人民政府等按职责分工负责）

52.加大市场经营主体培育力度，出台培育发展“四上”企业激励政策，确保新增“四上”企业100家以上，经营主体总量增长6%。（州市场监管局、州发改委、州工信局、州商务局分别牵头，州科技局、州财政局、州自然资源和规划局、州住建局、州农业农村局、州文旅广电局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

七、深入推进绿色低碳转型

（二十二）强化污染防治攻坚

53.深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保全州空气环境质量稳居全省第一，国省控考核断面水质优良比例达100%、县级及以上饮用水源地水质达标率达100%。（州生态环境局牵头，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

54.全面完成花垣县“锰三角”矿业污染综合整治任务。（州生态环境局牵头，州发改委、州工信局、州科技局、州财政局、州自然资源和规划局，花垣县人民政府等按职责分工负责）

55.抓好中央和省生态环境保护督察、长江经济带生态环境警示片和生态环境部调研反馈问题整改，确保按期整改销号。（州生态环境局牵头，州发改委、州自然资源和规划局、州住建局、州林业局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

56.抓住国省支持锰矿渣资源化利用政策机遇，加快花垣锰渣资源化利用示范产业园建设，助力锰行业绿色发展。（州工信局牵头，州发改委、州科技局、州财政局、州自然资源和规划局，花垣县人民政府等按职责分工负责）

（二十三）抓好生态保护修复

57.严格执行“三线一单”生态环境分区管控，系统推进美丽湘西建设，全面落实“河长制”“林长制”和长江“十年禁渔”，守护好绿水青山、蓝天净土。（州公安局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州水利局、州农业农村局、州应急管理局、州林业局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

58.加强旅游通道、景区景点、城市出入口等重点区域环境治理，加强“五彩森林”建设，着力打造四季分明、色彩斑斓的生态景观。（州文旅广电局、州林业局分别牵头，州生态环境局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

（二十四）加快生态价值转化

59.加快融入全国碳排放权交易市场，建立健全生态产品确权、开发、交易机制，积极探索林业碳汇计量监测、碳汇产品开发，支持十八洞村“湘林碳票”发行，稳步推动区域碳汇资源增值变现。（州发改委、州林业局分别牵头，州工信局、州生态环境局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

60.积极稳妥推进碳达峰碳中和，支持州内5A级景区开展游客自愿碳中和活动。（州发改委牵头，州工信局、州文旅广电局、州生态环境局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

61.加快“无废城市”建设。因势利导发展生态文化旅游、林下经济、风电光伏等绿色产业，不断拓宽绿水青山转换为金山银山的通道。（州生态环境局、州发改委、州文旅广电局、州林业局分别牵头，州工信局、州住建局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

八、着力保障和改善民生

（二十五）加强就业和社会保障

62.落实高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业支持政策，支持就业帮扶车间继续发挥作用，确保城镇就业新增2万人以上，农村劳动力转移就业稳定在75万人以上。（州人社局牵头，州发改委、州教体局、州民政局、州财政局、州农业农村局、州退役军人事务局等按职责分工负责）

63.健全基本医疗参保长效机制和待遇合理调整机制，完善大病保险和医疗救助制度。继续做好“一老一小”工作，扩大普惠养老服务，发展社区居家养老，落实优化生育政策，持续推进青年发展型城市建设。（州卫健委、州民政局、州医保局、州残联分别牵头，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

64.加强对农村老年人、妇女、儿童“三留守”人员、残疾人等特殊困难群体关心关爱，切实保障妇女儿童合法权益。深入实施“阳光慈善”工程。大力发展志愿服务。（州民政局、州医保局、州农业农村局、州妇联、州残联分别牵头，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

65.在办好教育、充分就业、居民健康等10件省定民生实事的同时，州本级在不增加县市财力负担的前提下，今年聚焦安全能力和水平提升，主要办好5件民生实事：①学校安全水平提升；②应急物资储备建设；③县市、乡镇应急能力建设；④无人看护特殊老人居家安全水平提升；⑤年报外农村公路抢救性维修。（州人社局牵头，州教体局、州民政局、州卫健委、州交通运输局、州应急管理局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

（二十六）推进社会事业发展

66.顺应学龄人口变化趋势，优化县域基础教育布局和师资配置，深化基础教育扩优提质，扩大高中教育资源供给，支持全州各类教育协调发展。做好长沙优质教育资源帮扶承接服务工作，持续提升教育质量。（州委编办、州发改委、州教体局、州财政局、州人社局、州自然资源和规划局、州住建局，各县市人民政府等按职责分工负责）

67.深入实施人才强州战略，用好院士服务站、智库专家、科技专家服务团等智力资源，加大人才引进力度，注重本土人才培养和使用。（州委组织部、州人社局、州发改委、州教体局、州科技局、州工信局、州财政局、州农业农村局、州政府研究室等按职责分工负责）

68.加快健康湘西建设，实施医疗卫生强基工程，加强县域医共体、乡镇卫生院标准化建设，加强传染病防控，做好湘雅三医院、长海医院帮扶承接服务工作，不断提升医疗卫生水平。（州卫健委牵头，州发改委、州财政局、州医保局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

（二十七）促进民族团结进步

69.以铸牢中华民族共同体意识为主线，以建州70周年和第十三届全国少数民族传统体育运动会为契机，积极争取国省支持，持续巩固提升全国民族团结进步示范区成果，推动经济社会高质量发展。（州民宗局牵头，州发改委、州教体局、州财政局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

70.加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，扎实做好双拥工作和退役军人服务保障，推进军民融合深度发展。（州发改委、州退役军人事务局牵头，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

九、切实筑牢安全发展底线

（二十八）防范经济领域风险

71.用好国家债务置换政策，稳妥化解地方债务风险，完成49家平台公司压降年度任务。加大国有“三资”盘活力度，建立健全“三保”工作机制。（州财政局牵头，州发改委、州机关事务管理局，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

72.加强金融风险防范，严厉打击非法金融活动。落实推动构建房地产发展新模式系列政策，着力释放住房公积金政策红利，推动房地产市场止跌回稳、健康发展。（州财政局、州公安局、州住建局、人民银行湘西州分行、湘西金融监管分局、州住房公积金管理中心，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

（二十九）防范安全生产领域风险

73.不断完善应急管理“五大体系”，持续强化“三查一曝光”举措，深入推进各行业“常见病”诊断整改，突出抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、城市消防和森林防火、危化品和烟花爆竹、燃气、特种设备等重点领域隐患排查整治，推动重大隐患动态清零，全面加强自然灾害防范应对，坚决筑牢安全防线。（州应急管理局牵头，州自然资源和规划局、州住建局、州交通运输局、州商务局、州文旅广电局、州卫健委、州市场监管局、州林业局、州消防救援支队，各县市人民政府、湘西高新区管委会等按职责分工负责）

（三十）防范社会领域风险

74.坚持和发展好新时代“枫桥经验”，扎实抓好新时代社会工作，常态化推进信访工作法治化，全面完成县乡村三级综治中心标准化建设和实战化运转，加强网格化管理服务体系建设，深化“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，用心用情做好群众工作，努力将矛盾风险化解在基层、解决在当地。（州公安局、州民政局、州司法局、州农业农村局、州退役军人事务局、州信访局等按职责分工负责）

75.统筹抓好意识形态、网络安全、社会治安、食品安全等领域风险防范，加强社会公共安全能力提升，常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，织密织牢社会安全网。（州公安局、州民政局、州司法局、州市场监管局、州信访局等按职责分工负责）

十、全面加强政府自身建设

（三十一）坚定政治方向

76.严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和州委工作要求，始终做到党委有部署、政府有行动、落实有成效，以实绩实效推动高质量发展。（各部门分别负责）

（三十二）严格依法行政

77.深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实法治建设“一规划两纲要”，持续加强法治政府建设，扎实推进依法行政。主动接受州人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。主动接受纪检监察监督、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督、财会监督。科学规范政府法律顾问和公职律师制度。（各部门分别负责）

（三十三）加强效能建设

78.坚持干字当头、狠抓落实，有序制定州县两级政府工作部门权责清单，加强跨部门跨领域业务协同，坚持无形工作抓载体、有形工作抓项目，健全推进落实闭环管理机制，形成大抓落实的强大合力，不断提升行政效能。认真谋划“十五五”经济社会发展主要目标、重大战略任务和重大工程项目，科学编制好“十五五”总体规划和专项规划。（各部门分别负责）

（三十四）恪守廉洁底线

79.严格落实全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。加强重点领域突出问题治理，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，持之以恒守牢廉洁底线，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。（各部门分别负责）