湘西自治州2015年度政府信息公开工作报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》和《湘西自治州人民政府办公室关于印发〈湘西自治州政府信息公开工作制度〉和〈湘西自治州政务公开考核办法〉的通知》（州政办发〔2010〕58号）精神，特向社会公布湘西自治州2015年度政府信息公开工作报告。本报告由概述，主动公开情况，回应解读情况，依申请公开情况，行政复议、行政诉讼和举报投诉情况，机构建设和保障经费情况，政府信息公开会议和培训情况，工作存在的主要问题及改进情况和附表共九个部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2015年1月1日至12月31日。本报告的电子版可在湘西州政府网站下载(www.xxz.gov.cn）。如对本报告有任何疑问，请与州政务公开领导小组办公室联系（地址：吉首市镇溪街道办事处人民北路58号州政府机关院内；邮编：416000；电话及传真：0743-8233025;电子邮箱：xxzwgkb@163.com)。
一、概述
（一）突出网站普查， 推进政府信息公开。坚持以政府网站为政府信息公开第一平台，以网站普查为契机，助推政府信息公开工作。州政府网站信息公开专栏共设一级栏目20项、二级栏目130项，除州政府本级外，67个州直单位按照“统一平台、统一格式、分别更新、及时更新”的原则，建立了信息公开专栏，每个单位设11个栏目、22个子栏目，切实加大空栏目和未更新信息督促检查工作力度，信息发布规范及时，质量不断提升。据统计，州、县市政府网站2015年全面、及时、准确更新发布信息98335条，其中，州政府网站发布64393条，规范性文件、政策解读等方面的政府信息公开得到进一步加强。
（二）突出重点领域信息公开，不断拓展公开范围。突出财政预算公开、安全生产、就业、价格和收费、环境保护、食品药品等重点领域信息公开，推进权力清单、责任清单信息公开，州政府下发《关于公布州人民政府工作部门权力清单的通知》(州政发〔2015〕7号)，共公布州政府工作部门行政权力事项3215项，其中：行政许可146项、行政处罚2258项、行政强制162项、行政征收36项、行政给付22项、行政确认52项、行政奖励62项、行政检查200项、行政裁决5项、其他行政权力272项。另有部门共性行政权力10项，审核转报类181项（不计入州级行政权力事项总数）；州政府下发《关于公布州政府工作部门责任清单的通知》(州政发〔2015〕9号)，共公布州政府工作部门及依法承担行政职能事业单位主要职责517项、与相关部门有职责分工或交叉的职能300项、建立事中事后监管制度398项、公共服务事项282项。
（三）妥善处理依申请公开事项，有效畅通公开渠道。州政府网站设置了依申请公开专栏，下设申请须知、受理流程、在线受理、受理查询4个二级栏目，确保满足公民、法人或者其他组织在生产、生活、科研等方面的特殊信息需求。依法依规推进政府信息依申请公开，州本级政府2015年共收到依申请公开14件，及时办复率达100%。通过完善受理、审查、处理、答复和保存备案等各个环节的流程，进一步畅通了公开渠道，提升了政府公信力。
摄制《阳光政务暖民心》电视专题片，1月份在湘西电视台“新观察”栏目连续播放，引起社会强烈反响。10月在《团结报》恢复“阳光政务”栏目，播报了《我州公共资源交易平台初步建成》等消息。继续办好《政务公开简报》，全年编发12期，发布信息116条。同时，充分利用新媒体创新政府信息公开宣传方式，县市、部门陆续建立政务微信、微博平台，更加便捷发布政府信息。
（五）突出便民服务，规范政务服务工作。1、网上政务服务和电子监察系统的应用和管理，所有非涉密事项全部在省网上政务服务和电子监察系统办理，且进行数据对接，全州共423个单位、7650个事项入网并通过该系统办理，到12月31日止，全州网上办事收件143522件，办结143575件，办结率100%。其中，州本级收件12658件，办结12518件，办结率98.89%。州政府政务服务中心有55个窗口、分中心和授权大厅，其中，常驻窗口23个，非常驻窗口10个，临时窗口15个，分中心4个，授权大厅3个，实现办事大厅物理平台与网上审批系统虚拟平台的有机统一。2、全州乡镇便民服务中心建设累计投入2570万元，142个乡镇(街道)便民服务中心达到省级标准，达标率占区划调整前165个乡镇(街道)总数的86%。其中，2015年达标48所，是年初计划44所任务数的109%。泸溪县整合乡镇七站八所的资金、资源和职能，将乡镇便民服务中心、社会保障服务中心、网格化管理指挥中心合三为一，建成了高标准的服务阵地。同时，加快建设村(社区)便民服务室(代办点)建设，8县市、湘西经开区标准化便民服务室(代办点)建设覆盖面达85%，极大方便了群众办事，赢得一致好评。3、州政府下发《关于公布保留取消和调整的州级行政许可事项目录的决定》(州政发〔2015〕5号)。经州人民政府第31次常务会议研究同意，州本级保留行政许可事项148项、取消行政许可事项9项、下放行政许可事项24项、调整行政许可事项35项；中央垂直管理单位保留行政许可事项2项、省垂直管理单位保留行政许可事项6项。不再保留非行政许可审批事项，原则上取消州政发〔2014〕4号文件中保留的28项非行政许可审批事项。
（六）推行绩效考核，确保政务公开工作有效开展。各级党委政府把政务公开工作纳入了绩效考核重要内容。根据州政务公开办2014年考核方案，2015年元月评定了政务公开政务服务优秀单位24个，占参评77个单位的31%。政务公开政务服务优秀单位和35名先进个人。州政府办下发了全州政务公开工作要点、全州政务服务工作要点，11月印发了《湘西自治州2015年政务公开政务服务绩效考核方案》(州政办函〔2015〕84号)，为政务公开政务服务绩效考核提供了政策文件依据。12月下旬组织了政务公开绩效考核工作。
二、主动公开情况
(一)政府信息公开的内容。2015年，全州各级政府主动公开政府信息162348条，其中，州本级75325条，县市87023条，分别占46.4%和53.6%。主动公开规范性文件187条，其中，州本级24条，占制发规范性文件总数的12.8%。
(二)政府信息公开方式。一是政府公报。州、县市政府公报全年公开1629条，其中，州本级105条，县市1524条。二是政府网站。各级政府网站全年主动公开政府信息98335条，其中，州本级64393条，县市33942条。从州政府网站看，动态信息57219条，占58.2%；法律法规和政府文件信息5277条，占5.4%。三是政务微博。全州通过政务微博公开信息350条，其中，州本级129条，县市221条。四是政务微信。全州通过政务微信公开信息128条，其中，州本级85条，县市43条。五是其他渠道公开。全州通过报刊、专栏等渠道公开政府信息47580条，其中，州本级2838条，县市44742条。
三、回应解读情况
据统计，全州回应公众关注热点或重大舆情396次，其中，州本级168次，县市228次。网络问政共收到群众来信息976件，其中，州本级462件，县市514件；“州长信箱”306件，信件办结率和满意度均达98%以上。全州共召开各类新闻发布会 31场次，其中，州本级14场次，县市17场次。
四、依申请公开情况
(一)依申请公开申请情况。2015年，州、县市政府共收到依申请公开70件，其中，州本级14件，县市56件。从全州看，当面申请8件，传真2件，网络55件，信函5件，分别占申请总数70件的11.4%、2.9%、78.6%和7.1%；从州本级看，均为网络申请，占申请总数14件的100%。
(二)对依申请公开事项的处理情况。州、县市依申请公开办结数为 70件（均按法定时限办结），其中，州本级14件，县市56件，均占收到申请数的100%。从申请答复类别分析，属于已主动公开范围数51件，同意公开答复数16件，同意部分公开答复数0件，不同意公开答复数2件，分别占答复总数70件的72.9% 、22.9%、0%和2.9%。州本级申请答复类别中，属于已主动公开范围数4件，同意公开答复数10件，同意部分公开答复数0件，分别占答复总数14件的28.6%、71.4%和0%。全州不同意公开答复数2件，涉及个人隐私、不属于《条例》所指政府信息各占1件。
(三)对公民、法人和其他组织的收费及减免情况。州、县市依申请公开均实行免费，未收取任何费用。
五、行政复议、行政诉讼和举报投诉情况
2015年，全州没有收到政府信息公开行政复议，没有发生政府信息公开行政诉讼案件，没有收到涉及政府信息公开方面的举报投诉案件。
六、机构建设和保障经费情况
(一)政府信息公开工作专门机构、政府信息公开查阅情况。州、县市均设立了政府信息公开专门机构，州政府办设立政务公开办公室；县市有的设立政务公开办的，有的由政务服务中心负责政府信息公开工作，共有专门机构9个。各级档案馆、图书馆、政务服务中心设立了政府信息公开查阅中心，州、县市行政机关和事业单位均设立政府信息公开查阅点，全州共有123个，其中，州本级70个，县市53个，全年免费接待群众查阅各种政府信息4.2万人次。
(二)从事政府信息公开工作专职或兼职人员情况。全州政府信息公开专职人员39个，其中，州本级2人，县市37人；兼职人员734人，其中，州本级162人，县市572人。
(三)政府信息公开事务财政情况。全州政府信息公开专项经费65万元，其中，州本级10万元，县市55万元。
七、政府信息公开会议和培训情况
据统计，全州召开政府信息公开工作会议或专题会议25次，其中，州本级1次，县市24次。举办各类培训班30次，其中，州本级1次，县市29次；接受培训人数达3050人次，其中，州本级182人次，县市2868人次。
八、工作存在的主要问题和改进情况
当前，政府信息公开存在的主要问题表现在三个方面：一是政府信息公开体制不顺。全州政府信息公开专抓部门不统一，职能交叉，统筹协调难度大。二是部分地方政府或部门认识不高。部分地方政府或部门领导仍然存在“民可使由之，不可使知之”错误思想认识，在政府信息公开推进过程中，存在推一下、动一下，避重就轻、遮遮掩掩等消极应付现象。三是政府信息公开队伍不稳。未形成和建立经常性教育培训机制，政府信息公开队伍不稳，政府信息公开工作人员素质良莠不齐。
下一步，我州进一步加强重点领域信息公开，妥善处理依申请公开事项，加强政府信息公开查阅中心建设，深入开展政府信息公开宣传活动，加强政府信息公开业务培训和队伍建设，努力提升政府信息公开工作水平。
九、附表
湘西自治州政务公开领导小组办公室
2016年3月3日